После одобрения правительственной комиссией новых поправок в КоАП о лишении прав за лекарственное опьянение у водителей появилось много вопросов. Какие лекарства окажутся под запретом, кто будет готовить список, что означает лекарственное опьянение и как его будут выявлять? Мы узнали подробности о новом законе, который должен вступить в силу до конца этого года.
Новый вид опьянения
МВД инициировало поправки в КоАП, согласно которым в статью о лишении прав, помимо алкогольного и наркотического, скоро добавится новый вид опьянения — лекарственный. Речь идёт о дурманящем состоянии, которое у водителей вызывает приём некоторых препаратов, и о рисках ДТП, которые с этим связаны.
В конце 2022 года Конституционный суд фактически запретил инспекторам ГИБДД лишать водителей прав за обнаруженные в крови лекарства, не входящие в список наркотических. Перечень последних утверждён специальным постановлением правительства. В этом перечне есть, например, фенобарбитал (входит в состав «Корвалола») и кодеин (содержится во многих сиропах от кашля). Однако этот список не включает большого количества препаратов, которые известны своим дурманящим эффектом, но не признаны наркотическими. Это, например, «Атаракс» (назначается при панических атаках и депрессии) и «Феназепам» (применяется при бессоннице), а также противосудорожные медикаменты от приступов эпилепсии (габапентин) и многое другое.
Мы уже не раз подробно освещали данную тему и выяснили, что большое число седативных медикаментов, лекарств от депрессии, бессонницы, разных ментальных расстройств могут, по словам медиков, вызвать негативные эффекты — например, потерю реакции и адекватного восприятия дорожной обстановки у водителей. Но одновременно с этим врачи утверждают, что правильный подбор и дозировка препарата помогут избежать влияния на физическое состояние пациента, а воздействие лекарства на каждый организм стоит рассматривать индивидуально.
Проверки водителей на лекарства
Медики и водители опасаются, что под запрет могут попасть привычные автомобилистам обезболивающие, зубная анестезия и даже лекарства от аллергии. Потому что и в них тоже содержатся вещества, способные «одурманить» водителя при определённой дозировке. Автомобилисты полагают, что лишиться прав можно будет даже за использование крема с лидокаином, хотя примеров аварий по вине пациентов стоматологических клиник никто не видел.
Представители власти пока не рассказывают о деталях будущих запретов и очень дозированно делятся информацией. Уже известно, что в прописанный законом порядок медосвидетельствования при проверке ГИБДД добавят осмотр с целью установления факта употребления лекарств. Но как именно будут проводить проверку, какие признаки лекарственного опьянения пропишут в документах и какие анализы будут делать, пока неизвестно.
Как пояснили Журналу Авто.ру в пресс-службе Министерства здравоохранения, законопроектом предлагается ввести административную ответственность за управление транспортным средством в состоянии опьянения, связанного с употреблением лекарственных средств с веществами, ухудшающими внимание и реакцию человека.
«Управление транспортными средствами в состоянии опьянения, чем бы оно ни было вызвано, в том числе входящими в состав некоторых лекарственных препаратов веществами, чревато серьёзными рисками для жизни и здоровья людей — как самих водителей, так и их пассажиров, других участников дорожного движения, окружающих. И потому — недопустимо», — указано в ответе Минздрава на запрос Журнала Авто.ру.
Список запрещённых медикаментов
В ведомстве уточнили, что перечень веществ, содержащихся в лекарственных препаратах, после употребления которых нельзя управлять автотранспортом, будет определён при участии ведущих экспертов, но уже после принятия закона.
«В связи с тем, что законопроект о внесении соответствующих положений в кодекс об административных правонарушениях совсем недавно поступил на рассмотрение Государственной Думы, комментировать положения закона и подзаконных актов, которые в дальнейшем будут разработаны, преждевременно», — уточнили в Минздраве.
Некоторые медикаменты, которые, скорее всего, попадут в запретный список, уже не раз фигурировали в публикациях СМИ. Именно они были указаны в качестве примера в материалах решения Конституционного суда. Это упомянутые выше «Атаракс», «Феназепам», «Фенибут» и «Габапентин». С высокой долей вероятности в перечень попадут также аналоги этих лекарств с теми же действующими веществами.
В запретный перечень, вероятно, войдут не только седативные препараты и лекарства от ментальных расстройств, но и вполне привычные многим медикаменты от диареи, аллергии, головной боли, кишечных колик, лихорадки и других недугов. Но стоит понимать, что полный перечень веществ и лекарств, способных одурманить водителя, будет сформирован уже после одобрения закона всеми инстанциями. Составленный медиками список также должен быть утверждён отдельным постановлением правительства.
Когда новый закон вступит в силу
После судебного решения за 2022 год ГИБДД приостановила практику лишения прав за лекарства, но вплотную занялась проработкой нового типа опьянения и изменениями в КоАП. К лету законопроект доработали, и он получил одобрение правительственной комиссии по законопроектной деятельности, что даёт ему высокие шансы в Госдуме. Скорее всего, финальная версия закона будет опубликована и принята осенью, а вступить в силу он может до конца нынешнего года.
Для утверждения законных оснований по лишению прав за лекарства достаточно привести к единой формулировке статью 12.8 КоАП, где говорится о запрете употребления алкоголя, наркотических и психотропных веществ, и примечание к ней, где ответственность в виде лишения прав прописана пока только за алкоголь и наркотические вещества.
«Статья говорит о том, что нельзя употреблять за рулём алкоголь, наркотики, токсические и психотропные вещества, а под последнее определение подпадает очень много препаратов, в том числе и уже перечисленные фенибут, феназепам, габапентин и им подобные. Употребление этих лекарств влияет на способности водителя быстро реагировать на дорожную ситуацию и управлять транспортным средством», — объясняла ранее в беседе с Журналом Авто.ру директор Национального научного центра наркологии (филиала ФГБУ «НМИЦ ПН им. В.П. Сербского» Минздрава России), доктор медицинских наук, профессор Татьяна Клименко.
По её словам, в нашей стране нет допустимых норм алкоголя и наркотиков, так как даже минимальное количество этих веществ влияет на качество вождения. С лекарствами, по мнению медика, должно быть аналогично, так как есть очень много препаратов, например, транквилизаторов, даже минимальное количество которых может влиять на качество вождения. Однако до момента, пока не будет сформирован список запрещённых для водителей лекарств, лишать прав за лекарственное опьянение не будут.
