Министерство здравоохранения совместно с ГИБДД разрабатывает новые правила проверки автомобилистов на приём психотропных и ноотропных лекарственных препаратов. Будут прописаны и новые процедуры по лишению прав за наличие в крови запрещённых лекарств и наркотических веществ.
Речь идёт о ряде распространённых медикаментов, включая фенибут, феназепам, габапентин и других, которые могут повлиять на поведение водителя, но за приём которых законодательно пока не предусмотрена административная ответственность. Ведь они не входят в утверждённый правительством перечень наркотических и психотропных веществ, подлежащих контролю, хотя и являются психотропными.
Мы нашли бюрократические нестыковки, пообщались с профильными медиками и выяснили, когда в КоАП внесут изменения и за что водителей всё-таки будут лишать прав.
Что изменится в законодательстве
Ещё в конце ноября 2022 года Конституционный суд решил, что если у водителя обнаружатся следы приёма лекарств, не входящих в утверждённый перечень наркотических, то это не должно приводить к лишению прав. После этого Госдуме было поручено разработать соответствующие изменения в КоАП. Многие сделали вывод, что КС якобы разрешил автомобилистам принимать феназепам, фенибут, габапентин, а также антидепрессанты и транквилизаторы. Но на самом деле речь идёт лишь о признании неконституционным примечания к статье 12.8 КоАП, в которой говорится о полном запрете употребления психотропных веществ.
Проблема в том, что существующее примечание неоднозначно трактуется судами. Так как запрет на приём психотропных лекарств есть, а ответственность для водителей за это не прописана, факт приёма автомобилистами некоторых лекарственных препаратов зачастую приравнивался к наркотическому опьянению, хотя медикаменты наркотическими не являлись. Поэтому примечание в КоАП решили доработать — оно будет дополнено или полностью переписано. Процесс обсуждения данного вопроса в Госдуме уже запущен.
Как объяснила Журналу Авто.ру директор Национального научного центра наркологии (филиала ФГБУ «НМИЦ ПН им. В.П. Сербского» Минздрава России), доктор медицинских наук, профессор Татьяна Клименко, содержание статьи 12.8 КоАП не соответствует содержанию примечания к этой же статье. «В статье написано, что водителям запрещается употребление алкоголя, наркотических и психотропных веществ и их метаболитов. А в примечании к этой статье говорится, что административная ответственность наступает только за состояние алкогольного опьянения, в результате употребления наркотиков и токсических веществ. Психотропных веществ там нет. Поэтому нужно либо статью привести в соответствие с примечанием, либо примечание в соответствие со статьёй», — объясняет профессор.
По её словам, медики, в компетенции которых лежит решение этого вопроса, считают, что дорабатывать нужно именно примечание. Ведь статья говорит о том, что нельзя употреблять за рулём алкоголь, наркотики, токсические и психотропные вещества, а под последнее определение подпадает очень много препаратов, в том числе и уже перечисленные фенибут, феназепам, габапентин и им подобные.
«Употребление этих лекарств влияет на способности водителя быстро реагировать на дорожную ситуацию и управлять транспортным средством. Но если это понятие вводить в статью, обязательно нужен перечень таких препаратов. Поэтому просто необходимо создать конкретный и чёткий список препаратов, при которых запрещено вождение», — добавляет директор ННЦ наркологии.
Лишать прав не будут, пока не перепишут КоАП
В ГИБДД России Журналу Авто.ру сообщили, что все комментарии по этой теме пока преждевременны, потому что в данный момент ведомство ведёт совместную работу с Минздравом.
Однако ещё в середине декабря глава ГИБДД Михаил Черников разослал всем региональным управлениям бумагу с предложением не направлять в суды дела водителей по «нетрезвым» статьям, если в ходе медосвидетельствования в крови автомобилиста обнаружены следы лекарств, не содержащих наркотические вещества. Речь вновь о всё тех же феназепаме и габапентине. Производства по открытым делам должны быть прекращены за отсутствием состава преступления. Такая мера была выбрана после решения КС и будет действовать, пока вопрос окончательно не закроют на законодательном уровне.
Раньше решение по лишению прав водителей зависело от судьи — кто-то делал упор на статью 12.8 КоАП, а кто-то брал за основу её примечание. Но медики считают, что в этом вопросе должно быть единообразие, основанное на базе перечня лекарств. При этом допустимые дозы прописывать бессмысленно.
«В нашей стране нет допустимых норм алкоголя, так как даже минимальное количество алкоголя влияет на качество вождения. Так же с наркотиками. И я думаю, что с лекарствами должно быть аналогично. Есть очень много лекарств, например, транквилизаторов, даже минимальное количество которых может влиять на качество вождения», — объясняет профессор Татьяна Клименко.
Исследований на эту тему, по словам медика, проводилось много. Задача Минздрава — проанализировать их и составить список препаратов. Такой перечень, по аналогии с наркотическими веществами, будет открытым для мониторинга, дополнения или изъятия каких-то веществ. Кроме того, медики предлагают нанесение специальной яркой маркировки на упаковках лекарств из списка психотропных, чтобы у пациента не было возможности оправдаться и переложить вину на врача.
Лекарства от депрессии и тревожности тоже могут запретить
Если в КоАП появится дополнение о лишении прав за приём психотропных лекарств и их метаболитов, то в зоне риска также окажутся автомобилисты с такими диагнозами, как депрессия, биполярное расстройство, панические атаки и другие расстройства настроения и поведения, при которых назначают препараты, влияющие на психику.
«Вождение связано с риском повышенной опасности для всех. Если водитель принимает психотропные вещества или антидепрессанты, он должен отказаться от вождения. И это должно быть закреплено законом. Ведь препараты, купирующие тревожное расстройство, влияют на реакцию водителя — она замедляется», — разъясняет директор ННЦ наркологии. А вышеупомянутый габапентин, например, назначают при эпилепсии, и этот диагноз — абсолютное противопоказание к вождению.
При этом в перечень запрещённых, подчеркнула профессор Клименко, попадут лишь психотропные препараты, оказывающие влияние на психику. Лекарства только с седативным эффектом (допустим, антигистаминные, которые принимают, например, при аллергии) туда не войдут. Это значит, что принимать привычные димедрол, диазолин, супрастин, тавегил и фенкарол можно будет без проблем.
