С 1 апреля 2026 года ввоз автомобилей из всех стран ЕАЭС будут считать по единому тарифу российской таможни, а это значит, что сэкономить на внутренних пошлинах какого-то отдельного государства не получится. Вместе с экспертами разбираемся в грядущих переменах: кто заплатит больше и почему новые правила никого не удивили.
Что именно предложили в Минпромторге
На сайте официальной документации вечером 11 февраля появился проект от Минпромторга, который вносит изменения в постановление Правительства под номером 1291, регулирующее правила расчёта утилизационного сбора при ввозе иномарок в РФ.
Основной посыл поправок — снизить коэффициенты для расчёта утильсбора на российские туристические автобусы, чтобы применять пониженные ставки для ввоза в страну такой техники в рамках развития туристической транспортной отрасли. Однако вторым пунктом идут изменения более глобального масштаба.
Минпромторг хочет уравнять условия оплаты утильсбора на иномарки из стран ЕАЭС, ввозимые физлицами для личного пользования или для последующей перепродажи (с доплатой коммерческого «утиля»). Для этого с 1 апреля будет скорректирована механика расчёта утильсбора на автомобили, ввозимые с территории стран — членов ЕАЭС (Киргизия, Казахстан, Армения, Белоруссия).
«Предлагается распространить формулу, которая применяется для расчёта суммы утильсбора, на автомобили, которые ввозятся частными лицами. При этом, учитывая предусмотренный Договором о Евразийском экономическом союзе порядок уплаты косвенных налогов на автомобили, произведённые на территории таких стран и ввозимые в Россию юридическими лицами, суммы уплаченных косвенных налогов при расчёте суммы утильсбора учитываться не будут», — пояснили Журналу Авто.ру в пресс-службе Минпромторга.
Проще говоря, ведомство вводит заградительные меры против занижения таможенной стоимости при первоначальном расчёте пошлины в стране ЕАЭС. Как пояснили эксперты, опрошенные Журналом Авто.ру, в последнее время такими лазейками пользовались покупатели автомобилей в Киргизии, оформляя ввоз на физлицо по ТПО (таможенный приходный ордер). И теперь разница между заниженной пошлиной и российской ставкой будет учтена в утильсборе.
«Предлагаемые корректировки не являются новым подходом и не направлены на "повышение" коэффициентов и увеличение суммы такого сбора. Это элемент последовательной работы по формированию прозрачных условий ввоза, предполагающих корректную уплату всех таможенных и налоговых платежей без использования обходных схем. Зафиксированы случаи существенного занижения таможенной стоимости транспортного средства, а также использования различных схем снижения подлежащих уплате платежей (в частности, при оформлении таких автомобилей через таможенный приходный ордер, а не через таможенную декларацию.
Ранее такой подход уже был применён к автомобилям, ввезенным в ЕАЭС юридическими лицами. Решение не повлияет на тех импортеров, которые заведомо заявляют в документах при ввозе корректную таможенную стоимость автомобиля», — прокомментировали Журналу Авто.ру в пресс-службе ведомства.
В чём суть поправок по утильсбору
Ввоз автомобилей в Россию оформляется двумя способами — по ГТД (таможенная декларация с уплатой полной коммерческой ставки утильсбора и российских пошлин для последующей перепродажи товара) и по ТПО (таможенная декларация для автомобилей под личное пользование). В последнем случае также возможна перепродажа либо спустя год, если был оплачен льготный утильсбор, либо ранее года, но с доплатой коммерческого утильсбора. И этим пользовались некоторые бизнесмены, привозившие иномарки из той же Киргизии по таможенной пошлине с заниженной входной стоимостью. Российская таможня бороться с этим не могла, хотя первые «компенсационные» изменения по утильсбору произошли ещё два года назад, в апреле 2024 года. И вот почему.
«С 1 апреля 2024 года ввели утильсбор для автомобилей из стран ЕАЭС, которые приезжают по ГТД под перепродажу, это была компенсация недоплаченной таможни. Рассчитывалась стоимость таможни в РФ, сравнивалась со стоимостью уплаченной таможни соседней страны. И если есть разница, то её нужно было доплатить. По таким схемам, как правило, ввозят официальные товары юрлица. А вот машин, ввозимых физлицами по ТПО, эти изменения не коснулись. И наш бизнес стал этим пользоваться», — объяснил в беседе с Журналом Авто.ру эксперт по автобизнесу Артём Самородов.
Предположим, что машина стоит 40 тысяч долларов, а в Киргизии есть возможность её растаможить не по рыночной цене, а по стоимости в два раза ниже. Соответственно, таможенные платежи за неё оказались также в два раза меньше — условно союзное государство получило миллион вместо двух миллионов. Если дальше эта машина едет в Россию, надо будет заплатить утильсбор. Даже если он будет коммерческий, машина всё равно окажется на миллион дешевле, чем если бы она приехала в Россию напрямую со стартовым инвойсом в 40 тысяч долларов. Именно из-за таких схем ввоз машин из Киргизии в Россию всё ещё оставался выгодным.
Как подтвердил в беседе с Журналом Авто.ру автор канала carintrade Павел Карин, с апреля 2026 года не будет смысла ввозить автомобили через Киргизию, потому что стоимость растаможки будет равна российской.
«Нужно наводить порядок. У нас в салонах стоят европейские иномарки, которые приехали из Китая через Киргизию. А продают их как от физлица. И юридически нет разницы, купить на улице у человека такую машину или в этом салоне. По документам всё одинаково. И когда кто-то честно привозит такую же машину через российскую таможню, это выходит дороже, чем та же модель у дилера в салоне, но привезённая из Киргизии. Теперь всё будет одинаково», — считает Карин.
Будут ли доначисления утильсбора за уже ввезённые машины
По мнению Артёма Самородова, такие варианты исключать нельзя. И правило «закон обратной силы не имеет» в данном случае не применимо. Потому что это и не закон вовсе, а постановление правительства от 2013 года, в которое постоянно вносятся изменения.
«Это подзаконный акт. Любые его уточнения и изменения считаются дополнениями. Теоретически все, кто после 1 апреля 2024 года привёз машины с заниженной стоимостью, могут получить доначисления. Активно ввоз из Киргизии по ТПО идёт уже 1,5 года. Кто-то первым привёз летом 2024-го, другие поняли, что есть возможность привезти дешевле, и пошло-поехало. Как история с Казахстаном», — уверен эксперт.
Стоит также учесть, что вероятные доначисления будут адресованы конечному собственнику автомобиля, а не тому, кто продал ему машину.
Как государство на самом деле использует утильсбор
Ни для кого не секрет, что государство использует утилизационный сбор как заградительную меру. Изначально, когда утильсбор только появился в 2013 году послу вступления России в ВТО, он стал заграждением от наплыва европейских иномарок, дав возможность строить заводы и развивать производство иномарок в России. Сейчас утильсбор используется так же, но в рамках сотрудничества с другой организацией — содружеством ЕАЭС.
«Таможенные пошлины мы не можем поменять, они одинаковые в рамках стран ЕАЭС. Но мы можем придумать заградительную меру в виде утильсбора, чтобы контролировать этот процесс. ФТС собирают данные по машинам, растаможенным здесь, с 2024 года формируется перечень стоимости автомобилей с минимальными проходными ценами. Таможня видит по декларации, где был занижен инвойс. Более того, также с апреля должна заработать система прозрачного взаимодействия налоговых и таможенных органов стран ЕАЭС. Что упростит контроль», — пояснил Самородов.
Почему это не последние изменения утильсбора
Преимущественно новые заградительные меры направлены на ввоз из Киргизии, где есть шанс снизить закупочную стоимость. В Казахстане таможенные правила более жёсткие и отрегулированные. Все возможные лазейки ввоза оттуда были связаны с ГТД, и их пресекли ещё в 2024 году. С Арменией, как с самым поздним членом ЕАЭС, были другие сложности — утильсбор доначисляется по российским ставкам на автомобили с пробегом, которые были растаможены в Армении ещё до её вступления в союз.
Что касается Белоруссии, схема ввоза физлицами оттуда отличается участием льготников. По сути, машины в этой стране проходят растаможку по полной схеме. И потом государство возмещает льготнику часть денег.
«Неочевидно, что тут можно что-то сделать. Но с точки зрения государства нужно закрыть вообще все лазейки, чтобы заводы здесь могли спокойно развиваться и работать. Инструментов у государства много. Новое постановление напрашивалось ещё в декабре, когда были введены новые правила для физлиц по привязке к мощности. Рынок просто ждал, когда эти уточнения будут», — уточнил Самородов.
Новые правила должны вступить в силу в апреле 2026 года. К поправкам уже подготовлен полный пакет документов — подзаконный акт с основным текстом, пояснительная записка и экономическое обоснование. Шансов, что проект не примут, почти нет.
При этом автобизнес находится в сложном положении. Эксперты отрасли не ожидают пиков продаж в 2026 году, так как заградительные меры на импорт уже привели к серьёзному росту цен на все новые автомобили.
Поддерживаете новые изменения по утильсбору?
Фото на обложке: Obi / Unsplash
