Миллиардные потери и серый рынок: как и на что повлияет закон о такси

Три недели назад вступил в силу закон о локализации такси, устанавливающий новые требования к автомобилям такси. Цель инициативы — поддержать отечественный автопром и снизить зависимость рынка от иностранных комплектующих. А 24 марта Минпромторг снова обновил перечень машин, допущенных до работы в такси. Разбираемся, как и когда изменения почувствуют водители и пассажиры, и почему список машин всё ещё редактируют.

Чтобы автомобиль включили в региональный реестр такси — ведётся отдельно в каждом субъекте РФ, а данные передаются в единую федеральную систему ФГИС «Такси» — и допустили к перевозкам с 1 марта 2026 года, он должен соответствовать одному из двух критериев.

• Набрать минимальное количество локализационных баллов, утверждённых правительством РФ. В 2026 году порог составляет 3200 баллов, в 2027 году он увеличится до 3500 баллов, а в 2028 году — до 3700 баллов. 
• Быть произведённым в рамках специального инвестиционного контракта (СПИК), заключённого в период с 1 марта 2022 до 1 марта 2025 года. Если контракт заключён после 1 марта 2025 года, использование произведённого по нему автомобиля возможно только при отдельном одобрении правительства РФ.

Автопроизводители получают локализационные баллы за использование отечественных деталей и материалов, а также за технологические операции, выполненные на территории РФ. Полный перечень критериев прописан в постановлении правительства РФ № 719.

По данным Национального совета такси, на ноябрь 2025 года у 72% компаний более половины автомобилей не отвечали новым требованиям.

Минпромторг продолжает обновлять перечень машин, допущенных для работы в такси. В последнюю версию (24 марта 2026 года) вошли:

• Lada: Granta, Iskra, Vesta, Aura, Largus, Niva Legend, Niva Travel
• Sollers: SP7, SF1
• Evolute: i-Joy, i-Sky, i-Space
• Москвич: 3, 3е, 6, 8, М70, М90
• Voyah: Free, Dream, Passion
• Umo 5
• Haval: F7, F7x, Jolion
• Tenet T7

При этом в первой версии перечня (октябрь 2025 года) значились УАЗ Патриот и Хантер, в актуальной редакции этих моделей уже нет.

В презентации ФГУП «НАМИ», представленной в мае 2025 года, указано, что уровень локализации автомобилей Москвич достигал всего 7,6%. Тем не менее модели завода допущены к работе в такси на основании специального инвестиционного контракта — договора между производителем и государством. Как рассказал Журналу Авто.ру эксперт авторынка Артём Самородов, в рамках СПИК завод обязуется поэтапно локализовать своё производство в течение продолжительного периода.

Эксперт пояснил, что в случае с автомобилями Москвич и Umo о реальной локализации говорить пока рано — их последние модели совсем новые, однако обязательства завода локализоваться гарантируются Москвой. Этого оказалось достаточно для включения машин в перечень. «Тем более мэр города достаточно прозрачно сказал о том, что новые модели в основном будут работать для обеспечения машинами такси Москвы», — отметил спикер. 

Первоначальное отсутствие в списке Haval эксперт посчитал бюрократической ошибкой: СПИК 1.0 с заводом был подписан ещё в 2020 году. Однако к тому моменту были приняты новые условия контрактов — СПИК 2.0. По словам эксперта, много лет всё работало по-старому, однако перед вступлением закона о локализации в силу у завода Haval отозвали СПИК. Но к концу марта модели бренда всё же попали в списки такси. 

Также одна из моделей Chery, вошедшая в прошлом году в предварительный перечень, не попала в итоговый вариант из-за ухода бренда с рынка, при этом автомобиль Tenet T7 в последней версии списка уже появился.

Для автомобилей (преимущественно речь идёт об иномарках), внесённых в реестр такси до 1 марта 2026 года, действуют особые условия: они могут работать до окончания срока эксплуатации. Кроме того, установлена квота для самозанятых и индивидуальных предпринимателей. Её ежегодно определяет Минтранс: она должна составлять не менее 25% от общего числа такси в регионе. Чтобы воспользоваться квотой, нужно выполнить несколько условий: автомобиль должен находиться в собственности более 6 месяцев, а также использоваться без привлечения третьих лиц. Это означает, что квота предназначена только для частных водителей (самозанятых и ИП), которые лично управляют машиной, — таксопарки и юрлица на неё претендовать не могут.

Компетентные органы будут публиковать данные о нераспределённых местах по квоте ежеквартально — не позднее 1-го числа третьего месяца квартала.

По словам руководителя проекта «Пробок.нет» Александра Шумского, ежегодно количество допущенных по квоте водителей будет уменьшаться. «В 2026 году, например, квота будет 75–80% иномарок, чтобы не вынуждать таксопарки экстренно продавать машины и закупать Lada», — пояснил эксперт. Но к 2033 году показатель снизится до 25%.

Исполнительный директор ассоциации «Национальный совет такси» Наталия Лозинская считает, что послабления помогут сохранить значительную часть машин в реестре и обеспечат доступность услуги для пассажиров.

«Комплекс принятых Госдумой мер сохраняет относительно свободный доступ самозанятых в такси, обеспечивая им возможность легально работать и платить налоги, а также поддерживать устойчивость отрасли и доступность услуги», — отметила эксперт.

Для Калининградской области и Сибирского федерального округа действуют особые сроки внедрения требований — они вступят в силу с 1 марта 2028 года, а для Дальнего Востока, ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской области — с 1 марта 2030 года.

Александр Шумский считает, что власти поняли, что поторопились с изначальными жёсткими условиями закона о локализации, и поэтому допустили послабления: «По сути, получается, что сначала приняли закон, потом поняли, что он неисполним — люди стали бастовать, критиковать, чуть ли не митинги проводить, — и теперь костылями корректируют этот закон».

При этом с 1 января 2033 года единственным основанием для включения автомобиля в реестр такси станут локализационные баллы — даже СПИК перестанут учитывать.

К перечню машин, разрешённых для работы в такси, у некоторых экспертов рынка есть вполне конкретные претензии. Как отмечает Антон Шапарин из НАС, Lada Granta не имеет автоматической коробки передач, что неудобно в крупных городах, а кондиционер доступен только в дорогих комплектациях (около 1,6 миллиона рублей). Lada Iskra современнее и оснащена подушками безопасности, но внутри достаточно маленькая. Lada Vesta, по словам эксперта, комфортнее (есть вариатор и кондиционер), но стоит уже около 2 млн рублей. По требованиям она подходит под тариф «Эконом», что при её стоимости делает эксплуатацию не слишком выгодной. Lada Aura (2,6–2,8 миллиона рублей) — удлинённая версия Lada Vesta — не подойдёт под тариф «Комфорт», так как в ней отсутствует климат-контроль. Lada Niva Legend и Lada Niva Travel, по предположению эксперта, попали в список формально — по его словам, «представить их в такси просто невозможно».

Москвич 3 (от 1,4 млн рублей) в такси уже работает и, по словам эксперта, достаточно дорог в обслуживании, имеет ненадёжную коробку передач, проблемную мультимедийную систему, сильные вибрации, а также слабые пластиковые пороги. Москвич 6 подходит для тарифа «Комфорт плюс», однако стоит около 2,6–2,8 миллиона рублей. Москвич 8 также подойдёт для тарифов «Комфорт плюс» и выше, но его цена превышает 3 000 000 рублей. Модели М70 и М90 пока что вызывают у экспертов вопросы из-за новизны, рынок ещё не успел их попробовать.

Voyah Space за 5,5 миллиона рублей, Passion за 7,4 миллиона, а также Voayh Dream за 10 миллионов слишком дороги для массового использования в такси, уверен спикер.

Добавленная в список в марте Umo 5, по словам эксперта, позитивный фактор для определённой категории водителей. Но делать выводы рано, эксплуатационные характеристики автомобиля продемонстрирует первая зима. «На практике водители предпочитают более простые и надёжные автомобили», — считает Шапарин. По его мнению, таких машин в списке Минпромторга недостаёт, а имеющиеся модели в большинстве случаев к работе в такси пригодны с натяжкой.

Из-за небольшого выбора водители будут стараться работать на своих иномарках с лицензиями как можно дольше. «Переходить на автомобили из списка будут далеко не все парки, многие просто уйдут с рынка пассажирских перевозок», — отметил Шапарин.

Иное мнение в беседе с Журналом Авто.ру высказал руководитель рабочей группы по правам автомобилистов ОНФ Пётр Шкуматов. По его словам, к изначальному списку Минпромторга, в котором не было последних моделей Москвича, Tenet и Haval, возникали вопросы, но «текущий список позволяет закрыть потребности класса “Комфорт” и “Комфорт плюс”, а Haval и Tenet усиливают конкуренцию в этом сегменте — перечень стал более сбалансированным и удовлетворяющим потребности такси».

По данным ВШЭ, государство может потерять около 350 миллиардов рублей за три года после вступления закона в силу. По прогнозам вице-президента Национального автомобильного союза Антона Шапарина, это произойдёт из-за ухода самозанятых на серый рынок. Эксперты Аналитического центра при правительстве России прогнозируют уход из отрасли до 51% водителей (507 тысяч человек) и рост тарифов на горизонте 5–7 лет из-за высоких расходов на замену автомобилей.

Но первые заметные изменения появятся через 2–3 года, считает представитель НАС. Сейчас условия остаются стабильными, «потому что таксисты будут эксплуатировать те машины, которые есть», при этом средний возраст использования автомобилей в такси — 5 лет. Также эксперт уверен, что список допущенных к работе автомобилей необходимо расширять, так как в него пока входят малопригодные для работы в такси модели в долгосрочной перспективе. При этом, по мнению Шапарина, ожидаемое повышение цен на услуги такси окажется незначительным. В целом рост стоимости обусловлен подорожанием машин и их обслуживания.

Надеются на расширение перечня машин и в Национальном совете таксопарков. Более правильным вариантом, по мнению организации, станет включение в реестр всех моделей, производимых в России, с перспективой локализации — без учёта формального критерия в виде баллов. «Если главная задача локализации — повысить независимость автопроизводства внутри страны, то стоит отметить, что у нас есть зарубежные производители, которые собирают машины в России не только целиком, но и производят ключевые узлы и двигатели», — отметила Наталия Лозинская.

Тем не менее в НСТ считают, что квоты от государства уже дают возможность остаться многим водителям в сфере такси, хотя самозанятым квоты в размере 25% может не хватить. Также послабление позволит автопроизводителям планировать выпуск локализованных моделей, наращивать мощности и планомерно улучшать характеристики машин. При этом в совете прогнозируют, что основная часть автопарков не будет обновлять свои автомобили в 2026 году.

Фото на обложке: Eugeniya Belova / Unsplash