К 2036 году власти хотят сократить смертность на российских дорогах в два раза. Для этого министры и президент утвердили новую «Стратегию повышения безопасности дорожного движения». Но не все автомобилисты понимают, что это за документ, как он работает и на что влияет. Разбираемся с экспертами в ключевых положениях стратегии и рассказываем, как запланированное будут воплощать в жизнь.
Зачем нужна стратегия безопасности
Документ под названием «Стратегия повышения безопасности дорожного движения РФ до 2030 года и на перспективу до 2036 года» Владимир Путин подписал ещё осенью 2025-го, а правительство утвердило его в мае 2026 года. Стратегия призвана системно решить накопившиеся проблемы и снизить смертность на дорогах.
В документе прописаны как конкретные цели, например, сокращение числа погибших в ДТП в полтора раза к 2030 году и в два раза — к 2036-му по сравнению с уровнем 2023 года, так и общие направления работы. Мероприятия и сроки их реализации будут уточняться отдельно.
Параллельно планируется уменьшить социально-экономический ущерб от аварий — в 2024 году он превысил 1,5 триллиона рублей.
Заместитель начальника Госавтоинспекции Олег Панарьин отметил, что в подготовке документа участвовало большое количество федеральных органов власти, субъектов и общественных организаций.
Выделены главные проблемные зоны: старение автопарка, перегруженность трасс из-за переориентации транспортных потоков, нехватка разделительных полос, рост аварийности с участием детей-водителей, проблемы с безопасностью СИМ, отвлечение участников движения на гаджеты и управление транспортом в состоянии опьянения, а также вождение без прав.
Что именно написано в документе
Стратегия охватывает несколько направлений. Одно из них — улучшение координации между ведомствами (МВД, Минздрав, Минтранс и другие). Более слаженная работа поможет заранее выявлять опасные участки дорог и оперативно устранять их. Также планируется ввести чёткие KPI для регионов и оптимизировать финансирование на ликвидацию опасных участков — в том числе за счёт целевого использования средств от штрафов. Деньги будут идти только на «ликвидацию аварийно опасных участков и устранение условий, способствовавших возникновению ДТП».
Особое внимание уделяется профилактике аварийности. Стратегия делает акцент на работе с группами риска — начинающими водителями, детьми, подростками и пешеходами. Планируется системная работа с нарушителями и усиление борьбы с основными причинами смертельных ДТП: нетрезвым вождением, выездами на встречную полосу, превышением скорости и наездами на пешеходов. Кроме того, будет проработан «вопрос исключения возможности ухода от ответственности лиц за нарушения в области дорожного движения, в том числе в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности». Сейчас он составляет 60 дней. Если за это время водителя не привлекут к ответственности, то его дело автоматически закроется. Вероятно, в ближайшее время эту норму либо увеличат, либо отменят.
Автоюрист Лев Воропаев отмечает, что в документе есть инновационные предложения, например, экономическое стимулирование безопасного поведения водителей и пешеходов. «Есть вопрос, как это будет происходить, — условно, будут ли кому-то доплачивать деньги. Тем не менее это интересное предложение», — подчеркнул эксперт. По его словам, стимулирование может быть связано с ОСАГО, хотя в такое развитие событий слабо верится «с учётом того, как работают механизмы ОСАГО и как страховые компании защищают свои интересы».
Ещё один важный пункт стратегии — борьба с отвлекающими водителей факторами. Если с цифровыми устройствами уже борются, то для рекламы на дороге будут приняты новые решения, считает Лев Воропаев.
В рамках обновления автопарка власти планируют внедрение систем активной и пассивной безопасности. Будет усилен контроль за использованием неоригинальных запчастей в критических узлах, а также усовершенствованы требования безопасности к ретроавтомобилям, выпущенным 30 и более лет назад. Также разработают правила для каршеринга, служб доставки и аналогичных сервисов и организуют учёт автомобилей с иностранными номерами.
В документе отдельно прописано широкое распространение разделителей на трассах для снижения риска выезда на встречную полосу. Сейчас ими оснащены менее пятой части всех федеральных трасс. Кроме того, планируется использовать современные материалы при строительстве дорог, создавать безопасные условия для пешеходов, велосипедистов и пользователей СИМ.
Минтранс уже обсуждает правовое оформление обязательной госрегистрации электросамокатов, моноколёс и похожего транспорта, а также возможность введения специальных прав для управления ими.
В планах профильных ведомств — построить 40 надземных переходов и 13 путепроводов в местах пересечения с железными дорогами и развивать объекты дорожного сервиса и покрытие их мобильной связью, что важно, когда требуется вызвать оперативную помощь.
Подготовка водителей тоже будет меняться. В 2026 году специалисты намерены актуализировать вопросы теоретического экзамена, а в 2027-м в программу добавят отработку практических навыков: оформления электронного извещения о ДТП, фотофиксации обстоятельств и оказания первой помощи.
«Надеюсь, что в подготовку водителей будут добавлены реальные практические действия, которые дадут возможность овладеть навыком», — отметил юрист.
Более того, разрабатывается система поэтапного допуска к управлению транспортом для начинающих водителей до 18 лет в присутствии опытного водителя. Для граждан, лишённых прав, введут обязанность сдавать экзамен в Госавтоинспекции и проходить медосвидетельствование при возврате удостоверения. Как отметил руководитель проекта «Пробок.нет» Александр Шумский, сейчас медкомиссию обязательно проходить только после «пьяных» статей.
Реагирование на ДТП станет эффективнее: планируется развивать санитарную авиацию и трассовые пункты экстренной медицинской помощи (внедрение начнётся в 2030 году), а также увеличить число людей, владеющих навыками оказания первой медицинской помощи. К 2027 году в «Госуслуги Авто» добавят справочные и информационные материалы по оказанию помощи пострадавшим.
Среди других мер — анализ путей миграции животных для установки дополнительных заграждений вдоль трасс в опасных местах.
На предмет дополнительных рисков проверят праворульные автомобили — доклад по ним должен быть представлен до 2028 года. При этом в предыдущей версии стратегии власти допускали запрет праворулек, но в итоговом варианте документа этот пункт убрали. При этом эксперты уверены, что стратегия действительно может только внести коррективы в ГОСТ по праворульным машинам, но не запретить их.
«Госавтоинспекция в прошлом неоднократно собирала статистику, как расположение руля влияет на безопасность. Но уже много лет такое исследование не проводится, поэтому было дано поручение», — рассказал вице-президент Национального автомобильного союза Антон Шапарин Журналу Авто.ру.
Кроме того, актуализируют требования к системам безопасности в автомобилях, включая перезапуск национального рейтинга безопасности транспортных средств к 2027–2030 годам. Александр Шумский отметил, что власти определят критерии применения на транспорте алкозамков и систем «Антисон», которые контролируют состояние водителей через специальные датчики положения глаз.
Также планируется использовать беспилотники для мониторинга обстановки на дорогах, а искусственный интеллект будет создавать цифровые двойники дорог — динамические модели, которые точно воспроизводят геометрию трассы, инженерные сооружения и параметры движения. С их помощью можно будет моделировать трафик, тестировать варианты развязок и оценивать влияние решений на безопасность ещё до старта реальных работ.
Смогут ли власти реализовать свои планы
Стратегия уже вызывала споры — многие возмутились пункту про «адаптацию» пожилых водителей, предположив, что это означает ограничения или запрет на вождение для пенсионеров. В итоге эту часть из документа исключили, чтобы избежать неоднозначного толкования.
Автоюрист Лев Воропаев считает, что стратегия задаёт идеальные цели, которые должны быть достигнуты за определённый период, но это не значит, что все они будут выполнены. При этом в указе прописано, что стратегия носит обязательный характер для всех уровней власти.
По мнению эксперта, в документе заложены хорошие основы для повышения безопасности дорожного движения, которые можно реализовать при грамотном построении политики. «Если те цели, которые там заявлены, будут реализованы, то, я думаю, можно существенно снизить аварийность на дорогах», — отметил Воропаев.
Предыдущая стратегия показала хороший результат: смертность на дорогах снизилась примерно на 20%. Тем не менее «устремление к нулевой смертности», по словам эксперта, будет идеальным вариантом, но эта цель, скорее всего, недостижима.
Зато исполнить задуманное планируют в рамках уже выделенных бюджетов. «Обещают, что на реализацию плана не потратят никаких дополнительных денег», — подчеркнул Александр Шумский.
