Когда инспекторы ГАИ имеют право остановить автомобиль на дороге: список причин

Причины для остановки автомобиля инспектором ГАИ строго регламентированы законом. Подобное действие со стороны сотрудников допускается лишь в ситуациях, прямо обозначенных в регламенте — от выявления нарушений до проведения специальных мероприятий. Рассказываем, в каких ситуациях инспектор уполномочен останавливать ТС и обязан ли водитель подчиняться такому требованию.

Обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения и надзору за соблюдением правил закреплены за сотрудниками Госавтоинспекции (п. 26 ч. 2 Приказа МВД России от 02.05.2023 № 264). Это значит, что инспектор может останавливать автомобили, проверять документы у водителей, а по мере необходимости — у пассажиров и даже пешеходов (п. 1 Общих положений). При этом неважно, на каком виде транспорта (если он вообще есть рядом) передвигается сам полицейский — мотобатальоны могут останавливать автомобили, а патрули на машинах вправе остановить, например, пешехода в случае нарушения.

Алгоритм работы дорожного полицейского при несении службы регулируется всё тем же приказом МВД № 264. В нём закреплено, когда сотрудник вправе остановить машину, как он должен представиться, что обязан сообщить водителю и какие действия допустимы при проверке.

Водители же со своей стороны обязаны остановиться по требованию регулировщика (п. 6.11 ПДД РФ) или сотрудника ГАИ, а также по запросу передать для проверки документы (которые в соответствии с п. 2.1 ПДД РФ должны быть при себе):

• водительские права;
• СТС, документы на прицеп при его наличии;
• путевой лист, бумаги на перевозимый товар, лицензию на перевозку пассажиров — для тех, кто работает на машине;
• подтверждающие инвалидность документы при установленном знаке;
• полис ОСАГО.

Перечень причин для остановки ТС есть в пункте 47 части 4 приказа № 264. Согласно ему, сотрудник вправе подать соответствующий сигнал водителю в следующих ситуациях.

1. Есть признаки нарушения или причастности к правонарушению (пункт 47.1)

Этот пункт применим, если:

• были нарушены ПДД, или есть признаки их нарушения;
• есть сведения об участии водителя или пассажиров в преступлении или о совершении ими административного правонарушения;
• есть сведения, что ТС используется в противоправных целях;
• ТС числится в розыскных базах;
• есть вероятность причастности автомобиля к аварии;
• есть подозрения о наличии запрещённых предметов в ТС.

Инспектор может принять решение на основании ориентировок, данных дежурных частей, итогов оперативно-розыскных действий, сообщений подразделений МВД или показаний других участников дорожного движения либо очевидцев.

2. Совершение процессуальных действий (пункт 47.2) 

В соответствии с п. 47.2, полицейский уполномочен тормозить ТС:

• для получения показаний у водителя или пассажиров в качестве свидетелей;
• оформления материалов по делу;
• просьбы об участии водителя или пассажира в роли понятых (участие добровольное, и санкции за отказ законодательно не предусмотрено);
• запроса помощи для полицейских или других участников движения.

3. Проверка документов (пункты 47.3, 47.4)

Этот пункт допускается лишь в ситуации, когда имеются основания, предусмотренные законом, то есть ориентировка, специальная операция или явные признаки нарушения. Инспектор вправе проверить:

• права;
• СТС;
• документы, сопровождающие груз;
• соблюдение режима труда и отдыха (для водителей коммерческого транспорта);
• удостоверения личности водителя и пассажиров в ситуациях, предусмотренных законом.

4. Применение ТС в ситуациях неотложной необходимости (пункт 47.5)

Экстренные ситуации позволяют полиции задействовать автомобили организаций, а при крайне редких обстоятельствах — транспорт граждан. Обычно это касается преследования преступников, доставки пострадавших в больницы или устранения последствий аварий и катастроф.

5. Обеспечение порядка на дорогах и предотвращение опасных ситуаций (пункт 47.6)

Остановка ТС инспектором допустима как при проверке водителей, так и при регулировке движения, например, в ситуациях, когда нужно: 

• пропустить экстренные службы (скорая, пожарные и др.);
• обеспечить проезд колонны/спецтранспорта;
• временно перекрыть движение транспортных средств;
• оградить территорию;
• устранить угрозу безопасности (например, при авариях, пожарах, стихийных бедствиях, утечках опасных веществ);
• устранить угрозу на проезжей части или в случае нарушений при проведении дорожных работ.

6. Проведение профилактических мероприятий (пункт 47.7)

Автомобили подлежат остановке в рамках официальных рейдов и операций, цель которых — предупреждение аварий или поиск правонарушителей. Юридической базой для таких действий выступают приказы и распоряжения руководства МВД либо Госавтоинспекции.

Однако как-то подтверждать факт проведения, например, рейда инспекторы не обязаны. Проверить эту информацию можно только самостоятельно направив официальный запрос в ГАИ. 

Инспектор обязан сообщить причину остановки. Согласно пункту 52 приказа № 264, сотрудник ГАИ должен:

• проследовать к водителю;
• произнести должность, звание и свою фамилию;
• коротко обозначить основания для остановки;
• потребовать предъявить документы, если они нужны для проведения проверки или оформления нарушения;
• когда водитель или пассажир нужен в качестве понятого, сотрудник обязан разъяснить порядок участия, а также соответствующие права и обязанности в этом статусе.

В дополнение пункт 11 регламента диктует общее правило: если действия сотрудника связаны с ограничением прав участника дорожного движения (а требование остановиться — это именно такое ограничение), он должен пояснить, чем обусловлена остановка, а также разъяснить права и обязанности водителя. Иными словами, формулировка «просто проверка» без пояснений противоречит предписаниям. Инспектор обязан обозначить конкретную цель остановки — например, проверка документов в рамках операции, наличие ориентировки, признаки нарушения и тому подобное. Напомним, подтверждать свои слова деталями или тем более документами инспектор не обязан.

Инспектор ДПС вправе остановить машину практически в любом месте — контроль может осуществляться на произвольном участке маршрута патрулирования. Тем не менее есть и ряд исключений. Так, сотрудникам полиции запрещено без веских оснований (о них ниже) останавливать автомобили там, где остановка прямо запрещается Правилами дорожного движения (пункт 51) — например, на мостах, в тоннелях, на железнодорожных переездах, пешеходных переходах или в местах с соответствующими дорожными знаками и разметкой. 

Запрет не распространяется на ситуации, в которых:

• предотвращается преступление или административное правонарушение;
• проводится регулирование дорожного движение (например, улица перекрывается);
• необходимо предотвратить потенциальный риск для жизни и здоровья водителей и пешеходов;
• место для остановки выделяется с помощью патрульного автомобиля с включённой мигалкой и/или с использованием средств регулирования движения.

Если инспектор требует совершить остановку на запрещённом участке по одной из таких причин, водитель вправе выполнить указание, и штраф за нарушение правил остановки применён не будет — действия совершаются в связи с законным требованием полицейского. Но если постановление вынесут камеры автоматической фиксации, его придётся оспаривать в обычном порядке.

Водитель обязан выполнить распоряжение полицейского об остановке автомобиля (п. 6.11 ПДД РФ).

Игнорирование требования считается административным правонарушением и влечёт соответствующие последствия. Если водитель продолжил движение после сигнала инспектора ДПС, применяется часть 2 статьи 12.25 КоАП РФ — штраф от 7000 до 10 000 рублей. За аналогичное нарушение, совершённое повторно, штрафуют по части 4 этой же статьи: на 10 000 рублей или лишают прав на срок до полугода.

Есть и другие штрафы, связанные с неподчинением законным требованиям полиции:

• Отказ предоставить автомобиль сотруднику полиции в неотложной ситуации (например, для преследования преступника или доставки пострадавшего) — штраф 500 рублей (ч. 1 ст. 12.25 КоАП РФ).
• Отказ подчиниться законному требованию полицейского — более серьёзное нарушение по статье 19.3 КоАП РФ. Оно может повлечь штраф от 2000 до 4000 рублей, административный арест до 15 суток или обязательные работы от 40 до 120 часов. Такая статья применяется, например, если водитель агрессивно отказывается выполнять законные распоряжения или препятствует действиям инспектора.
• Неисполнение требования о прохождении освидетельствования на опьянение влечёт одни из самых тяжёлых последствий: денежное взыскание в 45 000 рублей и запрет на управление транспортными средствами сроком от 1,5 до 2 лет (часть 1 ст. 12.26 КоАП РФ).

О том, как вести себя при остановке дорожным полицейским — обязательно ли выходить из машины и как правильно разговаривать с инспекторами, — мы рассказывали в отдельной статье.