Власти Санкт-Петербурга в начале мая принялись эвакуировать с платных парковок автомобили без номеров, которые невозможно опознать и оштрафовать за неоплату парковки. Сегодня в зону платной парковки города входит 364 улицы в центре, но в течение 2023 года таких мест в городе станет намного больше. Автомобилисты недовольны. По их мнению, эвакуация из-за отсутствия номера является незаконной, а штрафы им при этом выписывают за нарушение правил платной парковки.
В редакцию обратилась автомобилистка по имени Дарья, которая попросила редакцию разобраться в вопросе и уточнить, законна ли эвакуация автомобиля без номерных знаков с платной парковки в Санкт-Петербурге. Теми же вопросами задаются пользователи портала Drive2. Мы разобрались в ситуации, поговорив с местными экспертами и юристами.
Какие машины эвакуируют
Эвакуацией автомобилей без номеров на платных парковках занимается местный комитет по транспорту. Чтобы вернуть машину, автовладельцу нужно обратиться в учреждение в рабочее время (с 9:00 до 18:00 в понедельник–четверг, с 9:00 до 17:00 в пятницу) и после этого поехать на стоянку, которая работает с 9:00 до 17:00.
При себе необходимо иметь документы, удостоверяющие личность и подтверждающие право на управление эвакуированным автомобилем. После того, как владельца идентифицируют, ему выпишут штраф за нарушение правил платной парковки, объясняет автоэксперт из Санкт-Петербурга Владимир Сажин.
«Те, кто не хочет заплатить 100 рублей за парковку и скрывает номерные знаки, считаются нарушителями. Чтобы пресечь такие нарушения, машина эвакуируется. Да, закон позволяет стоять без номерных знаков, но при этом автомобиль на платной парковке нарушает правила этой парковки, нарушает действие знака платной парковки, а значит, есть основания эвакуировать», — утверждает эксперт. По его мнению, в такой ситуации человек намеренно закрывает или снимает регистрационный знак, чтобы не оплачивать парковку, а такое поведение можно расценивать как административное правонарушение.
Какой штраф выписывают
Владельцы эвакуированных с платной парковки автомобилей без знаков в Санкт-Петербурге не оплачивают перемещение машины на штрафстоянку и её хранение там. Им выписывают штраф за неоплату парковки. Он по статье 37.2 местного административного кодекса составляет 3 тысячи рублей. Срок оплаты штрафа — 60 дней, а скидка не предусмотрена.
Однако в данном случае правила стоянки, прописанные в ПДД, не нарушаются. За отсутствие номерных знаков на стоящем автомобиле штрафов тоже нет. Машину оставляют на улично-дорожной сети в разрешённом месте с соответствующей разметкой, где отсутствуют знаки «Стоянка запрещена» и «Остановка запрещена». Но у местных властей есть аргументы, почему эвакуация необходима.
«Такие меры не противоречат закону, хотя само по себе отсутствие номеров не является признаком нарушения. Оно не позволяет идентифицировать машину, следовательно, доказать, что водитель оплатил парковку. Отсутствие ГРЗ нарушает правила пользования платной парковкой, а юридическим основанием для эвакуации машины являются меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении», — заявили представители комитета по транспорту города.
Единой системы наказания собственников машин без номеров на платных парковках в стране нет. В Москве эвакуация автомобиля без номеров осуществляется только по решению антитеррористической комиссии в рамках федерального законодательства. Такие машины забирают как неопознанные не только с платных парковок, но и из любых других мест города. А в Казани с машинами без номеров на платной парковке борются с помощью установки блокираторов на колёса.
Что говорит закон
С юридической точки зрения, эвакуация машин без номера, которые были припаркованы без нарушения федеральных ПДД, — спорный вопрос. Водители вправе обжаловать решение чиновников в суде и даже привлечь администрацию к возмещению вреда, считает ведущий специалист Европейской юридической службы Орест Мацала.
«Считаю подобные меры незаконными, если они совершаются муниципальными властями и транспортные средства перемещаются на платную специализированную стоянку. Возможно, что автомобиль со скрытыми номерами нарушает местные правила размещения ТС в зоне платной парковки, однако это не должно повлечь за собой эвакуацию. Для этого нужно внести изменения в КоАП РФ, чтобы региональные нормы не противоречили федеральным», — объяснил юрист.
Процедура перемещения автомобилей на платную стоянку чётко регламентирована ст. 27.13 КоАП РФ. Там подробно расписаны все виды нарушений, за которые могут применить задержание автомобиля. Сокрытия номера или его отсутствия в их числе нет. Вероятно, именно поэтому власти города не берут с автомобилистов денег за эвакуацию и хранение машины на спецстоянке. И спокойно отдают автомобили до того, как водители оплатят штраф.
Если бы с водителей требовали оплату эвакуации или им не выдавали машину без оплаты штрафа, чиновников можно было бы привлечь по ст. 12.35 КоАП за применение к водителям и владельцам ТС не предусмотренных федеральным законом мер, направленных на ограничение прав на управление и прав на эксплуатацию автомобиля. Такая статья предусматривает штраф для должностных лиц в размере 20 тысяч рублей. Но, как пояснил юрист Мацала, даже в нынешних условиях администрацию города всё равно можно попробовать привлечь по этой статье. Потому что сам факт эвакуации автомобиля без применения федеральных норм сложно счесть законным.
«Если ставить только вопрос о признании эвакуации незаконной, следует обратиться с административным исковым заявлением в суд. Если ставится вопрос о выплате компенсации за понесённые убытки, причинённые незаконными действиями должностных лиц, то следует подать обычный иск в порядке ст. 1069 ГК РФ», — утверждает Орест Мацала.
Эта статья регламентирует возмещение вреда, причинённого гражданину в результате незаконных действий государственных органов или должностных лиц. Похожая история сейчас разворачивается в Казани, где автомобилист судится с чиновниками за установку блокираторов на колёса (что равносильно задержанию) на платной парковке из-за сокрытия номера.
«Сам автовладелец утверждает, что ничего не нарушал. Он уже прошёл одну инстанцию, где ему отказали признать установку блокиратора незаконной. Далее он обращается в Верховный суд РТ, который решение отменяет и направляет дело на пересмотр. Вероятно, данный прецедент, когда будет принято окончательное решение, станет актуальным и для Санкт-Петербурга», — уточнил правозащитник.
Кто именно ловит машины без номеров и автомобили с закрытыми знаками
С нарушителями правил платного паркинга в Санкт-Петербурге борются не только эвакуаторы. Как сообщил автоэксперт Владимир Сажин, в городе работают целые группы, которые регулярно патрулируют центральные улицы и снимают с регистрационных знаков припаркованных автомобилей салфетки, маски и тряпки, чтобы можно было распознать автомобиль и выписать штраф.
Пешие отряды комитета по транспорту патрулируют зону платной парковки с февраля 2023 года. Помимо снятия посторонних предметов с номеров автомобилей, инспекторы осматривают зоны платной парковки, проверяют дорожные знаки и информационные таблички, а также фиксируют на фото проблемы с разметкой. Они же могут вызвать эвакуатор при обнаружении на платной парковке автомобиля без регистрационного знака.
