Судебные инстанции при рассмотрении дел о нарушении правил дорожного движения должны проверять не только фактическое наличие дорожных знаков, но и законность их установки. Такое указание в своём обзоре сделал Верховный суд. Разбираемся с экспертами, как это поможет оспорить штраф или лишение прав.
Почему суды должны проверять дорожные знаки
В обзоре своей практики осенью этого года Верховный суд обратил внимание на решение, в котором указано, что суды должны проверять схемы установки дорожных знаков перед вынесением наказания водителю за нарушение.
Такое постановление ВС вынес по делу водителя из Красноярского края, который пытался оспорить лишение прав за выезд на встречную полосу в зоне действия знака «Обгон запрещён». Автомобилист уже привлекался к ответственности за это нарушение в течение года, поэтому первая судебная инстанция лишила его водительского удостоверения на год за повторное нарушение, руководствуясь ч. 5 ст. 12.15 КоАП. Водитель пытался обжаловать решение, но ни в одном вышестоящем суде, кроме Верховного, с его доводами не согласились.
Для рассмотрения дела мужчина запросил схему дорожной инфраструктуры и обнаружил, что знака, из-за которого его хотят лишить прав, на ней нет. Судья постановил пересмотреть дело и отменил решения нижестоящих инстанций, указав, что полагаться только лишь на физическое наличие знака судам нельзя.
Руководитель проекта Probok.net и автоэксперт Александр Шумский считает, что такое решение Верховного суда можно назвать новым и революционным. Оно сможет защитить автомобилистов в ситуациях, когда знак убрали из проекта дорожной инфраструктуры или когда знак установили по решению владельца дороги, но в документах не указали.
«Это отменит тысячи незаконных штрафов и лишений прав. Но решение касается только дорожных знаков: о разметке или светофорах в постановлении речи не идёт», — обратил внимание Шумский.
Как отметила юрист из компании «Правокард» Юлия Шпагина, Верховный суд уже выносил похожее постановление в 2019 году. Тогда судья истребовал схему и проект трассы, так как в ходе рассмотрения дела возникли сомнения в законности установленного дорожного знака и нанесённой разметки. И за последние три года судебная практика по схожим делам, связанным с оспариванием ч. 4 и ч. 5 ст. 12.15 КоАП за выезд на встречную полосу, не выявляла противоречий постановлению Пленума ВС.
«Суд не обязан автоматически запрашивать проекты дорожной инфраструктуры, он должен делать это, если в ходе рассмотрения дела возникают сомнения или если сам водитель просит это сделать. Также суд может вызвать представителя дорожной организации, чтобы тот проанализировал ситуацию и пояснил, правильно ли установлен знак в месте нарушения и нужно ли его устанавливать на этом участке, если в ПОДД его нет», — уточнила Шпагина.
Что такое дорожная схема и почему на ней есть не все знаки
Организацией движения на дорогах занимается её собственник, он должен действовать по согласованию с Госавтоинспекцией. Проект организации дорожного движения (ПОДД) оформляется на каждый участок дороги. В нём должна быть информация о схеме расстановки знаков, разметке, светофорах, тротуарах, переходах и любой другой инфраструктуре. Документ разрабатывают и утверждают органы исполнительной власти, он также должен соответствовать требованиям Минтранса.
Непосредственно установкой дорожных знаков занимаются органы власти разных уровней. Так, на федеральных трассах за это ответственны Минтранс и Росавтодор, на дорогах муниципального и регионального значения — власти субъектов, а на дорогах местного значения — органы местного самоуправления. Инспекторы ГАИ могут контролировать оснащение дорог знаками и выдавать предписания, если обнаружат нарушения.
Иногда дорожные знаки появляются на трассах нелегально. Как пояснила Юлия Шпагина, такое может случиться, когда схему расположения знаков и нанесения разметки меняют, например, если потребность в них отпала, но знаки остаются на своих местах.
«В таких ситуациях водителя не должны наказывать, если компетентные органы, изменившие расположение знака на схеме, согласны с тем, что действия водителя не несут опасность другим автомобилистам. Привлечение к ответственности в данном случае нецелесообразно», — подчеркнула юрист.
По мнению Александра Шумского, позиция некоторых судов о том, что соблюдать нужно все знаки, стоящие на дорогах, является неправильной.
«Но если этот знак поставили дети, его тоже надо соблюдать? Ну, просто хулиганы заказали знак — он 300, 400, 500 рублей стоит. То есть очевидно, это неправильный знак: он установлен не по ГОСТу, не по требованиям. Более того, в месте, где он стоять не должен», — отметил автоэксперт.
При этом установка на дороге знаков, не предусмотренных документацией, является нарушением закона. Согласно ст. 12.33 КоАП, за самовольную установку дорожной таблички можно получить штраф в размере 10 тысяч рублей.
Согласно данным Научного центра безопасности дорожного движения МВД, в 2024 году в 37 700 местах ДТП выявили нарушения требований о состоянии и устройстве дорог, при этом в 17,6% этих мест не были установлены дорожные знаки.
Как оспорить штраф, если знака нет на схеме
При оспаривании такого штрафа важно требовать предоставления ПОДД, чтобы официально доказать факт того, что знак установлен незаконно. В свободном доступе проекты найти не получится. Как отметила юрист Юлия Шпагина, запросить их можно в органах исполнительной власти, ответственных за конкретную часть дороги. Александр Шумский также подчеркнул, что запросившим ПОДД автомобилистам обязаны предоставить документ, так как это общественная информация, которая не может скрываться.
Если знака действительно нет в проекте, то автомобилист может обжаловать постановление в суде, где он должен заявить ходатайство о запросе в госорганы, так как табличка установлена незаконно и водитель не хотел совершать нарушение. Стоит отметить, что срок обжалования штрафа стандартный — 10 дней с момента вынесения постановления. Но такие запросы, как правило, занимают больше времени и доходят до суда.
Автомобилист также может предоставить фотографии и видео нелегально установленного знака. К тому же, если знак явно не соответствует ГОСТ, например, имеет нехарактерные цвета или размеры, доказать его нелегальность ещё легче.
Так, одним из последних кейсов, в которых водителю удалось оспорить наказание за выезд на встречную полосу, стало дело мирового суда, где мужчину хотели лишить прав сроком на 12 месяцев. Защитник автомобилиста просил отменить постановление, ссылаясь на незаконно нанесённую разметку. Тогда мировой судья запросил сведения о схеме дорожного движения у местной Госавтоинспекции, но посчитал само наличие разметки достаточным для наказания фактом. Но вышестоящий региональный суд отменил наказание и прекратил производство по делу, так как именно отсутствие должной документации на разметку уже исключает факт нарушения.
«На основании сложившейся годами судебной практики в таких историях есть высокие шансы по прекращению административного преследования», — пояснила юрист.
