Столичный эксперимент, в ходе которого водителям разрешат съезжать на обочины после ДТП, может стать первым шагом в череде послаблений для водителей, нарушивших порядок оформления дорожно-транспортных происшествий. Изменения, скорее всего, внесут и в федеральное законодательство — для того, чтобы водителей не лишали прав в случае непредумышленных нарушений.
Речь идёт не только о случаях, когда водитель оставляет место аварии из-за крайне важных обстоятельств. Бывает, что кто-то притёр соседний автомобиль, оставил номер телефона и уехал. Или если вообще не заметил, что задел чужую машину. Или пострадавший заявляет, что у него нет никаких претензий и можно разъезжаться, — а потом всё-таки обращается в ГИБДД.
С инициативой разграничить ответственность за намеренное нарушение и вынужденное выступил депутат Ярослав Нилов. На основе предложений экспертного центра Probok.net он разработал новый автомобильный законопроект и уже направил его в правительство для получения заключения. Дальше изменения планируют включить в текущую версию КоАП. Разбираемся, почему юристы и адвокаты называют такие изменения очень нужными и как они могут упростить жизнь водителям.
Что будет если уехать с места ДТП без оформления
Если водитель уехал с места аварии до приезда ГИБДД или не заявил о происшествии, ему грозит лишение водительских прав на срок от одного года до полутора лет или административный арест на срок до пятнадцати суток. Подробно об этом мы рассказывали в отдельном материале. Однако, как объясняют юристы и адвокаты, обычно суды к арестам не прибегают.
По юридическим меркам лишение права садиться за руль считается более мягкой мерой, нежели арест. И если нет никаких особых обстоятельств, суд, назначая лишение, идёт навстречу автомобилистам: такая мера считается более гуманной, чем ограничение свободы. Юристы рассказывают, что сами водители иногда просят суды отправить их под арест, чтобы потом полтора года не ходить пешком и не лишаться работы.
Как рассказал Autonews.ru руководитель проекта Probok.net Александр Шумский, строгое наказание в виде лишения прав действует, чтобы водители не уезжали в случае происшествий, а помогали пострадавшим.
«Иногда под раздачу попадают честные водители с царапиной на бампере во дворе, которые просто не нашли второго автомобилиста и оставили телефон на стекле для будущего урегулирования вопроса. Таких людей привлекают к строгой ответственности и наказывают лишением прав, будто они скрылись, не оставляли своих контактов или ездили за рулём пьяными», — объясняет необходимость внесения изменений в законодательство Шумский.
Один из автомобилистов поделился с Журналом Авто.ру своим примером лишения прав: при заправке на АЗС он случайно поцарапал ограждение. Сотрудники, по его словам, решили, что ущерба никакого нет и разрешили ему уехать. Но, когда приехал директор заправки, он просмотрел запись с камер, где был виден наезд на конструкцию АЗС, и передал её в ГИБДД. Водитель остался без ВУ..
Материал по теме: Переезд, разметка, номера: за что можно случайно остаться без прав
Как предлагают наказывать вместо лишения
Законопроект предлагает разделить два понятия. Первое — намеренное сокрытие действия, когда водитель знал и понимал, что нарушил, но решил скрыть следы своего участия в происшествии. Меру пресечения в таком случае предложено оставить прежней — от года до полутора лет лишения прав или 15 суток ареста.
А вот если водитель просто не дождался сотрудников ГИБДД, но сообщил о происшествии по телефону дежурной части или оставил контакты для связи второму участнику ДТП, либо же просто не заметил аварию и может это доказать, то санкции предлагается смягчить. За такое нарушение авторы инициативы считают достаточным штраф в размере 5 тысяч рублей или лишение прав на срок до трёх месяцев.
«Суды завалены подобными делами. Зачастую страдают честные, но неопытные водители, которые теряются и не знают, что делать в таких случаях. При этом у судей просто нет альтернативного вида наказания: закон не видит разницы между оставлением места ДТП и сокрытием с места аварии», — рассказал корреспонденту Журнала Авто.ру Александр Шумский.
Эксперт напомнил, что такую дополнительную меру ответственности ввели в своё время в ответ на действия пьяных водителей, которые устраивали ДТП. Они уезжали, трезвели и потом приходили с повинной. В итоге наказать их за пьяное вождение уже не было возможности.
Шумский привёл пример дела из собственной юридической практики: «Совсем недавно в суде я представлял автомобилистку, которая поцарапала чужую машину и оставила под стеклом номер телефона. Она была готова всё оплатить. Ей позвонил второй водитель и начал вымогать деньги. Ремонт выходил тысяч на пятнадцать, а он потребовал 70. Автомобилистка отказалась, в итоге её вызвали в ГИБДД, составили протокол и суд лишил её прав».
Юрист просил переквалифицировать дело в рамках ст. 2.9 КоАП 2.9. «Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения». Однако, по словам Шумского, в личном разговоре судья объяснила, что у них нет возможности для применения такой статьи.
Как в свою очередь рассказал депутат Ярослав Нилов, он неоднократно предлагал скорректировать текущую статью КоАП так, чтобы дать судам возможность штрафовать водителей, если у них не было цели скрыться.
«Сейчас такими жёсткими нормами пользуются, например, мошенники-автоподставщики, — обосновал свою позицию Нилов. — Они кидают в автомобиль жертвы камень, догоняют её и грозят вызовом ГИБДД и лишением прав — ведь водитель якобы не остановился после столкновения. Кроме того, водителей запугивали, что в таком случае ОСАГО не сработает и за ремонт придётся платить из своего кармана».
Также, по его мнению, наличие подобной меры позволит снизить количество так называемых повторных ДТП. Когда водители в страхе лишиться прав действуют наоборот — не убирают автомобили после ДТП с проезжей части и в них врезаются уже другие участники дорожного движения. Именно с этим явлением решили бороться в Москве, обсуждая возможность оформлять аварии на обочине.
Материал по теме: Аварии-«паровозики»: кого признают виновным и кто заплатит за ремонт
Что о предложении думают инспекторы ГИБДД и юристы
Один из столичных инспекторов ГИБДД, который попросил не называть его имени, объяснил, что сейчас оставленный номер телефона под стеклом никак не страхует водителей от последствий: «Делать так я не рекомендую, мы имеем все основания составить протокол о лишении прав. Поэтому даже если ночь, если второй участник ДТП, чью машину вы задели, не появляется, обязательно вызывайте ГИБДД и ждите — так требует закон».
Специалист из Европейской юридической службы Дмитрий Безделин объяснил, что закон вообще не предусматривает права и возможности оставить номер телефона, чтобы избежать ответственности за отъезд с места ДТП. Однако для того, чтобы признать водителя виновным по ч. 2 ст. 12.27 КоАП, необходимо доказать, что у автомобилиста был умысел.
«Административное правонарушение признаётся совершённым умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия/бездействия, предвидело его последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично», — напомнил юрист.
При этом он отметил, что у судов всё-таки остаётся альтернатива при выборе наказания. Для этого дело надо переквалифицировать на более легкую ч. 1 ст. 12.27 КоАП — невыполнение водителем обязанностей, предусмотренных ПДД, в связи с дорожно-транспортным происшествием. Наказание влечёт наложение штрафа в размере одной тысячи рублей или предупреждение. Только на практике, по словам Безделина, такой подход практически не работает.
«Конечно, при рассмотрении дела суд будет учитывать умысел водителя, однако никто не может гарантировать, что есть шанс ограничиться предупреждением из-за отсутствия умысла. Закон позволяет судам ограничиться устным предупреждением или переквалифицировать на более мягкую ответственность, но на практике это редкость», — признал Безделин.
Он отметил, что предложенные изменения в виде штрафа и непродолжительного лишения прав теоретически помогут внести ясность, и добросовестные водители получат шанс на справедливое наказание.
Как объяснил автор законопроекта, документ ждёт заключения правительства РФ. При положительном решении проект внесут на рассмотрение в Госдуму. Изменения предложено сделать уже в текущем КоАП, не дожидаясь вступления в силу нового. Однако, с учётом текущей повестки, Госдума вряд ли возьмётся за документ в ближайшее время.
