В России выросло количество штрафов с камер: эксперты объяснили, почему так происходит

Пока депутаты Госдумы обсуждают, надо ли отбирать у частных подрядчиков управление дорожными камерами, система электронной фиксации нарушений ПДД бьёт рекорды: за прошлый год дорожные камеры выставили 214 миллионов постановлений на сумму в 206 миллиардов рублей, что в полтора раза больше, чем годом ранее, хотя в этот период начал действовать закон, ужесточающий правила установки и работы камер.

Предполагалось, что документ, вступивший в силу осенью 2024 года, сократит число «спорных» комплексов, уберёт камеры с неопасных участков и снизит финансовую нагрузку на водителей. Но реальность оказалась иной. Разбираемся, какие факторы влияют на постоянный рост числа штрафов.

Почти два года назад вступили в силу поправки к закону «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», в которых чётко прописали, где и как можно устанавливать камеры (правила размещения устройств) и какие требования к ним предъявляются, в том числе правила передачи данных с камер.

Теперь комплексы на федеральном уровне можно ставить только в строго определённых местах:

• На дорогах с выделенной полосой для маршрутных транспортных средств.
• На аварийно опасных участках (где за последние 12 месяцев произошло не менее 4 ДТП с пострадавшими).
• На автоматических пунктах весового и габаритного контроля.
• В местах строительства, реконструкции или ремонта дорог.
• На пешеходных переходах.

Кроме того, устройства должны фиксировать все нарушения в зоне обзора без человеческого вмешательства, иметь соответствующий сертификат и пройти метрологическую поверку.

Также документ запретил устанавливать дорожные камеры, фиксирующие скорость, ближе километра друг от друга в населённых пунктах и ближе чем каждые 5 километров на трассах вне городов, деревень и сёл. Исключение — особо отмеченные перекрёстки, развязки и очаги аварийности, выделенки и некоторые другие места. Зона контроля любых камер не должна начинаться менее чем через 150–300 метров после предупреждающего знака.

Несмотря на ужесточение требований для установки камер и обещания чиновников навести порядок в этой сфере, суммы электронно выписанных штрафов бьют рекорды. Этому есть несколько причин. 

В некоторых регионах число дорожных камер не сокращается, а растёт. Согласно статистике МВД, в России сейчас около 32 500 дорожных камер — и за 2025 год их стало на 500 штук больше. При этом в разных субъектах уровень технологической зрелости систем, качество обслуживания и плотность расположения устройств сильно различаются. 

Вице-президент Национального автомобильного союза Антон Шапарин поясняет: «Общее количество комплексов если и растёт, то далеко не во всех регионах и совсем не так быстро, как многим кажется. Это устоявшийся миф».

То есть преимущественно штрафы растут там, где устанавливают новые камеры, которыми заменяют устаревшие комплексы. В РФ достаточно старый парк камер: во многих регионах им в среднем больше 6 лет. Современные устройства, которые приходят на замену, оснащены нейросетями и могут фиксировать десятки новых типов нарушений — например, непристёгнутый ремень или телефон в руке водителя. 

«В значительном количестве субъектов камеры не могут даже проконтролировать ремни. Поэтому мы видим рост количества штрафов, когда камеры меняют на новые: современные устройства умеют фиксировать больше нарушений», — добавляет Шапарин.

На статистику влияет также рост числа нарушений в отдельных регионах. Например, в Белгородской области их количество возросло на 64%, в Тюменской —  на 54%, а в Краснодарском крае — на 44%. Это связано с установкой обновлённых систем фиксации с расширенным функционалом, особенно в аварийно опасных зонах. В ключевых регионах сохраняется большое количество камер. Например, в Москве в 2025 году зафиксировали 3,8 тысячи стационарных камер, в Санкт-Петербурге — 980 единиц, а в Краснодаре — 262 комплекса.

Эксперт по системам фото- и видеофиксации Григорий Шухман отмечает, что многие камеры, не соответствующие новым требованиям, не демонтировали, а просто перенесли в другие места: «Несмотря на введение ограничений для камер, число фиксаций нарушений только растёт». Эксперт также подтвердил, что регионы проводят программу по замене старых камер на новые, которые умеют выявлять не один-два, а десятки типов нарушений.

В качестве примера Шухман привёл статистику Подмосковья за три месяца 2026 года. Так, непристёгнутыми обнаружили более 107 тысяч водителей и более 15 тысяч пассажиров, что на 63% больше, чем за аналогичный период прошлого года. 

Министр транспорта Московской области Марат Сибатулин объяснил рост зафиксированных случаев нарушений тем, что регион расширяет возможности существующих комплексов: «У большей части из них появляется функция распознавания непристёгнутого ремня, и это, несомненно, положительно влияет на культуру вождения и безопасность движения в целом».

Как объяснил представитель НАС Антон Шапарин, новый закон два года назад ввёл достаточно жёсткие требования к установке камер — например, на некоторых участках для этого требуется дождаться погибших или пострадавших. Но эксперт считает такой подход неправильным: вешать комплексы необходимо и в тех местах, где происходят аварии без пострадавших.

«Если это опасное место, значит, там нужна камера, чтобы скорректировать поведение водителей. Необходимо изменить действующий закон, потому что он не обеспечивает регионы и правоприменителей возможностями для того, чтобы бороться за жизни водителей», — пояснил эксперт.

Эксперт по камерам Григорий Шухман также выделил несколько ключевых проблем. 

Перегрузка сотрудников центров фиксации нарушений (ЦАФАП). Из-за нехватки кадров в Госавтоинспекции (в 2026 году дефицит кадров во всей полиции, по данным профильного профсоюза, может достигнуть 50%) инспекторы вынуждены обрабатывать огромное количество материалов, что мешает исследовать их объективно и всесторонне.

«Инспектор должен обработать все материалы, которые ему выдала система, а не внимательно изучить каждый. В итоге у специалиста есть буквально секунды на обработку материалов каждой фиксации. Отсюда пропуски даже явных ошибок камер», — рассказал эксперт.

Отсутствие научно обоснованных чётких методик проверки. Инспекторы не всегда знают, как выявлять неточности в работе камер, за исключением очевидных случаев. Например, в случае штрафа за превышение скорости проверяющий ссылается на наличие сертификата и поверок самой камеры, которые должны гарантировать отсутствие ошибок. Тем не менее все неточности допускаются именно сертифицированными поверенными комплексами. Фиксация нарушений с помощью нейросетей допускает контроль более субъективных составов, например, пристёгнутый ремень или телефон в руке водителя. Инспектор в таких случаях опирается не на объективную методику, а на свои ощущения.

«Отсюда штрафы за руку у лица или за ремень, который есть, но неразличим на фотографии из-за одежды, особенности ИК-подсветки и так далее», — разъясняет эксперт.

Спикер уверен, что рекорд по штрафам с камер 2025 года — не предел. В будущем можно ожидать ещё большего роста количества постановлений с дорожных камер.

Фото на обложке: Korhan Eser / Unsplash