Полиции разрешат вскрывать автомобили: зачем и кто будет нести ответственность

Полицейские смогут вскрывать автомобили — Госдума приняла поправки в закон о полиции, который напугал автомобилистов. Однако эксперты ничего страшного, кроме уточнений уже существующих правил, в нововведениях не увидели. Разбираемся, какие новые полномочия дали полиции, кто и когда сможет вскрывать автомобили и как всё это выглядит с точки зрения закона.

Что именно разрешили делать полиции и зачем

Поправки в закон о полиции вносят несколько изменений. Например, этот закон дополняется новой статьей 15.1 «Вскрытие транс­портного средства», которая наделяет полицейских правом вскрыть авто­мобиль и проникнуть в него. В пока ещё действующем варианте закона нет специальной нормы о вскрытии транспортных средств. Каким образом будет производиться вскрытие, поправки в закон не уточняют, поэтому процедуру придётся дополни­тельно регламентировать — отдельным приказом МВД.

Сейчас сотрудники полиции чаще всего просто разбивают одно из боковых стекол. Полицейские вынуждены действовать на свой страх и риск, проецируя различные трактовки действующей статьи 15 закона о полиции о вскрытии и проникновении в помещение на транспорт. Проще говоря, считая помещением кабину, фургон или рефрижератор транспортного средства.

На практике такая ситуация действительно сковывает действия полиции, когда сотруднику органов приходится брать ответ­ственность на себя и принимать решение о том, можно ли нанести ущерб автомобилю, в котором совершается преступ­ление. Ещё сложнее полицейским в ситуациях, когда у сотрудника есть только информация о возможном преступлении, но нет никаких явных доказательств.

На каких основаниях можно будет вскрыть чужую машину

Все основания для вскрытия автомобиля чётко определены законом: сделать это полицейский сможет для спасения жизни граждан, обеспечения их безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях, для задер­жания лиц, подозреваемых или обвиняемых в совер­шении преступления, а также лиц, застигнутых на месте совер­шения ими деяния, содер­жащего признаки преступления, либо скрывающихся с места совер­шения ими такого деяния.

Кроме того, полиция сможет вскрыть машину тех, на кого потер­певшие или очевидцы укажут как на совер­шивших преступление. Вскрыть машину можно будет и для проведения осмотра, если есть основания полагать, что в ней хранятся наркотики или оружие. Также проникнуть в неё можно для проверки сообщения об угрозе террори­стического акта. Наконец, если есть основания полагать, что в машине нетрезвый водитель!

Как утверждает адвокат Сергей Радько, фактически полномочия полиции не расширили, а сузили. Ведь в нём прописали чёткий перечень случаев, в которых автомобиль можно вскрыть — и он довольно короткий.

Президент российской секции Международной полицейской ассоциации генерал-лейтенант Юрий Жданов, наоборот, считает, что требуется более детальная и прозрачная регламентация подзаконными актами и инструкциями — иначе даже эти нормы можно будет толковать слишком широко.

«Например, вышел человек из ресторана и сел за руль автомобиля. Есть ли основания полагать, что он находится в состоянии опьянения? Или сильно нетрезвый человек в общественном месте ругался матом, а потом сел в машину с водителем. Можно ли принудительно её вскрывать, если пассажир только что совершил админи­стративное право­нарушение?» — спрашивает эксперт. Однако на то, чтобы разработать дополни­тельные инструкции, у МВД времени не будет, сетует Жданов.

Как должно проводиться вскрытие

Если в машине находятся люди, сотрудник полиции должен назвать свою должность, звание и фамилию. Также он обязан предъявить служебное удосто­верение, предупредить о своём намерении, разъяснить причину и основания для вскрытия транспортного средства, возникающие в связи с этим права и обязанности граждан.

Представляться и разъяснять права необязательно, если промедление создаёт угрозу жизни и здоровью сотрудника полиции или граждан, а также при пресечении преступления. Проще говоря, в экстренной ситуации сотрудник не должен тратить время на формальности.

Если же машина вскрывается в отсутствие владельца (например, есть информация о том, что в ней оружие или взрывчатка), то оформляется протокол в присутствии двух понятых. Собственник информиру­ется о вскрытии автомобиля в течение суток. А в его отсутствие полиция должна обеспечить сохран­ность транспортного средства.

Кто и как возместит ущерб собственнику

Что будет, если информация о правонарушении не подтвердилась либо полицейские просто ошиблись? В перво­начальной версии законо­проекта было преду­смотрено, что полицейский «не несёт ответ­ственность за вред, причинённый гражданам и органи­зациям при вскрытии транс­портного средства, если данная мера применялась по основаниям и в порядке, которые установлены законодатель­ством». Однако этот пункт ко второму чтению из проекта убрали.

Закон о полиции предусматривает, что вред, причинённый противо­правными действиями (или бездей­ствием) сотрудника полиции при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законо­дательством, —  то есть из казны.

В статье 15 закона о полиции говорится, что сотрудник вправе произвести взлом (разрушение) запирающих устройств, элементов и конструкций, препят­ствующих проникно­вению в указанные помещения. Однако, как утверждает адвокат Сергей Радько, на практике компенсировать такой вред будет сложно. Сейчас статья, говорит адвокат, относится лишь к помещениям, поэтому суды обычно отказывают авто­владельцам в компенсации. А если автомобиль был застрахован по каско, то ему отказывали и страховщики!

Охрану повреждённого транспорта полиция обычно тоже не обеспечивает, говорит Радько, если только в нём действи­тельно не находят что-то запрещённое — в таком случае машину отправляют на специали­зированную стоянку.

Можно ли наказать за ложный донос

Допустим, из-за обиды на соседа кто-то сообщил, что в его автомобиле есть наркотики и машину вскрыли. Как поясняет Сергей Радько, привлечь такого человека к ответ­ственности можно только в том случае, если он сам пришёл в полицию, написал заявление и расписался об ответ­ственности за заведомо ложный донос. Также можно привлечь к ответ­ственности телефонного террориста, сообщившего о мнимой взрывчатке в автомобиле. Во всех остальных случаях эта ситуация рассматри­вается как проявление бдитель­ности граждан и не будет наказуемой.