Что такое опасные грузы, кто и как их может перевозить

Есть множество грузов, которые требуют строгих условий перевозки — с оформленным разрешением, в специальной упаковке и с ограничениями по объёму. Инструкции по транспортировке опасных веществ занимают около полутора тысяч страниц, мы же кратко расскажем, какие грузы считаются опасными, какие исключения бывают и где оформить разрешение на машину и водителя для перевозки.

Опасными считаются вещества, которые при транспортировке могут причинить вред окружающей среде, людям или материальным ценностям. Опасные грузы (ОГ) делятся по классам, для каждого установлены свои правила перевозки. Внутри каждого класса есть разбивка по подклассам и список веществ, которые запрещено перевозить автотранспортом.

Класс 1 — взрывчатые вещества, изделия или их части: порох, пиротехника, фейерверки, детонаторы, патроны. Если в устройстве так мало потенциально опасного вещества, что при срабатывании мини-взрыв останется в пределах машины, его не относят к классу 1 (например, пирозаряд в подушке безопасности).

Класс 2 — газы (чистые или смеси), которые могут резко расшириться при умеренном нагревании (имеют давление более 300 кПа при температуре 50°С или остаются газообразными при температуре 20°С и давлении 101,3 кПа). Не важно, горючий газ или нет — углекислота (CO₂) тоже относится к опасным грузам.

Исключение сделано для фтористого водорода — из-за сильного коррозионного эффекта он относится к классу 8.

Класс 3 — легковоспламеняющиеся жидкости: бензин, керосин, спирты, растворители, краски, дизельное топливо, олифа, некоторые клеи, воспламеняющиеся пестициды и т.п.

Класс 4 — вещества, которые легко воспламеняются, способны к самовозгоранию или выделяют воспламеняющиеся газы при контакте с водой: порошки магния или алюминия, сера, фосфор, нитроцеллюлоза, натрий, калий, карбид кальция, уголь, копировальная бумага, рыбная мука, «бестёрочные» спички и другие.

Исключение: сено считается опасным грузом, но в действующей редакции «Дорожной перевозки опасных грузов» (ДОПОГ) уже не попадает под действие правил (строка 1327 таблицы А).

Класс 5 — сильные окислители и органические пероксиды: аммиачная и калиевая селитра, отбеливатели, реагенты для бассейнов, отвердители для полиэфирных смол и другие.

Класс 6 — токсичные и инфекционные вещества. Всё, что приводит к заболеваниям или представляет опасность при вдыхании, контакте с кожей или слизистыми, проглатывании: токсичные красители, никотины, эфиры, биоматериалы, образцы вирусов или бактерий.

Класс 7 — радиоактивные материалы: радиоактивные отходы, лабораторные изотопы, измерительные приборы с источниками излучения, радиоактивные препараты для диагностики (например, для ПЭТ/КТ), изотопы для лучевой терапии.

Класс 8 — коррозионные вещества. В основном это кислоты и щёлочи: агрессивные средства для чистки труб, сантехники, кафеля и плит, электролит для аккумуляторов, химия для травления перед гальваническими работами.

Класс 9 — прочие опасные вещества и предметы. Самый разноплановый раздел, в котором перечислено всё, что не вошло в остальные классы: литиевые и натрий-ионные батареи (могут воспламеняться), материалы с асбестом (вреден при вдыхании), трансформаторы и конденсаторы (выделяют диоксины), вещества, токсичные для водной среды, и другие.

Если есть сомнения в классификации груза, стоит свериться с ДОПОГ — том 1, глава 3.2, таблица А. В первой колонке — наименование груза, в остальных — коды, которые определяют все условия его транспортировки.

Основной международный документ, регулирующий логистику опасных грузов, — ДОПОГ. Он опубликован на портале Европейской экономической комиссии ООН, внизу страницы можно скачать документы на русском языке:

• в первом томе ADR 2025 Volume I — общие положения, классификация и перечень опасных грузов, лимиты;
• во втором томе ADR 2025 Volume II — требования к таре, её использование, условия перевозки, требования к экипажу, конструкции и комплектации ТС.

«Правила перевозок грузов автотранспортом» устанавливают общий порядок транспортировки, в п. 3 ссылаются на ДОПОГ как регулирующий документ.

ГОСТ 19433-88 — классифицирует опасные грузы.

№ 257-ФЗ об автомобильных дорогах — регулирует, по каким дорогам можно ехать, вводит требование специального разрешения для перевозок ОГ и определяет, кто его выдаёт (ст. 31.3).

Приказ № 127 от 11.04.2022 — подробно разбирает, как получить спецразрешение: какие документы нужны, сроки рассмотрения, согласование маршрута, форма разрешения.

Приказ № 145 от 30.04.2021 о безопасности перевозок — устанавливает требования к организации перевозок, состоянию ТС, допуску водителей.

Прежде чем везти партию ОГ, от ответственных лиц потребуется:

1. Определить класс опасности груза.
2. Упаковать его согласно требованиям раздела 4 ДОПОГ. Здесь для каждого груза есть свой код — его можно найти в столбце «Инструкции по упаковке» в колонке «Тара» таблицы А.
   Обратите внимание, есть ли у того, что вы собираетесь везти, дополнительные коды в следующих двух колонках. Они введены для отдельных грузов и при перевозке нескольких видов ОГ в одной машине. Эти инструкции тоже нужно выполнить.
3. Промаркировать каждую упаковку в соответствии с требованиями главы 5.2 ДОПОГ. 
4. Получить разрешение на водителя. Он должен быть не моложе 21 года и иметь опыт работы в своей категории от трёх лет. Разрешение выдаёт Ространснадзор после того, как водитель пройдёт обучение в специальном учебном центре, срок действия документа — 5 лет.
   Если в кабине едут два водителя или водитель и экспедитор, разрешение должно быть у каждого. Также разрешение нужно оформить на сотрудника, который отвечает за безопасность перевозок в организации. 
5. Получить в ГАИ свидетельство о допуске машины к перевозке ОГ.
6. Получить специальное разрешение на провоз ОГ по дорогам общего пользования — с указанием маршрута, мест стоянок, заправок, погрузок и разгрузок.
7. Во время транспортировки соблюдать процедуру погрузки и разгрузки по требованиям раздела 7 ДОПОГ и требования к экипажу и оборудованию транспорта раздела 8.

В поездке у водителя, помимо перечисленного, с собой должны быть товарно-транспортные накладные (ТТН), инструкции на случай аварийной ситуации, паспорт химической безопасности на продукт и сертификат пожарной безопасности. Для радиоактивных веществ дополнительно нужен сертификат радиационной безопасности.

В статье 12 № 99-ФЗ от 04.05.2011 сказано, что лицензированию подлежит только деятельность по перевозке опасных грузов ж/д и водным транспортом, а также транспортировка отходов I–IV классов опасности. То есть для автотранспорта такая лицензия обычно не нужна. 

Однако она может понадобиться при перевозке некоторых химических веществ. Например, этилового спирта (ст. 9 № 171-ФЗ от 22.11.1995), наркотических и психотропных веществ (ст. 21 № 3-ФЗ от 08.01.1998).

Логично, что регулярные перевозки ОГ контролирует государство, но потенциально опасные вещества в небольших количествах повсеместно используются в быту. А ещё иногда нужна экстренная перевозка. На этот случай в ДОПОГ есть раздел 1.1.3 «Изъятия»: в нём сказано, что требования документа не распространяются на следующие ситуации:

• Для газов. Не вызовут вопросов ОГ, которые предназначены для работы автомобиля: газы в пневмоподвеске, системах обогрева, охлаждения, бензин в штатном бензобаке (точнее, его пары) или ГБО — если на него есть все документы. Можно и нужно возить с собой огнетушитель. Отдельно указано, что ДОПОГ не запрещает возить надувные спортивные мячи и газированную воду.
• Для веществ личного использования. В машине могут быть ОГ для личных целей — бытовых, досуга или спорта. Такой груз должен иметь упаковку для розничной продажи без следов утечки. Не вызовут вопросов баллончик со сжиженным газом, плотно закрученная бутылка растворителя, банка краски или щёлочи из хозяйственного магазина или даже пачка патронов при наличии разрешения на оружие. А вот крупногабаритная тара или цистерна — это уже не розничная упаковка.
• Для топлива. Бензин и дизельное топливо продают на разлив — у него нет упаковки. Легковоспламеняющиеся жидкости можно перевозить в штатном баке или в герметичных канистрах объёмом не более 60 литров и общим количеством до 240 литров.
• Для использованных ОГ, если водитель принял меры к предотвращению утечки. Например, при перевозке отработанного масла его нужно налить в герметичную канистру. Когда едете в пункт приёма со старой ртутной лампой, её стоит обмотать воздушно-пузырьковой плёнкой и запаять в пластиковый пакет, а б/у аккумулятор для машины поставить вертикально в пластиковый лоток и зафиксировать, чтобы он не упал при движении.
• Для веществ, необходимых для вспомогательной деятельности. Применяется, когда организации нужно перевезти небольшое количество опасного груза для использования в дополнение к основной деятельности — доставки на объект или с объекта, на работы по замеру, ремонту или обслуживанию. Ограничения: обязательны меры по предотвращению утечки, максимальный объём ОГ — 450 литров. Это разрешение неприменимо к классу 7. 

Например, бригада везёт на стройку бензин для генератора, канистры с растворителем, краску, лак, очиститель монтажной пены.

• Для экстренных ситуаций. Спецслужбы занимаются аварийно-спасательными работами и организуют перевозку. Например, вызвали эвакуатор, чтобы убрать с дороги бензовоз, или при аварии на электросетях в больницу срочно доставляют запас топлива для генератора либо кислородные баллоны.
• Для пустой тары. Компания перевозит пустые резервуары, которые не очистили от остатков ОГ — для определённых классов веществ вроде бензина или растворителей. Исключение относится к группам A, J, F и к классам 3 и 9 в упаковках группы II и III. При этом тару нужно герметично закрыть, надёжно закрепить и принять все возможные меры по предотвращению утечки.
• Для работы оборудования, которое стоит на машине, например, аккумулятор для виброплиты или топливо для холодильной установки. У топлива есть ограничение по объёму. Для жидкого топлива максимально допустимый при перевозке объём — до 1500 литров, из них на прицепе — не более 500. Для газов: СПГ и КПГ — до 1080 кг, СНГ — до 2250 литров.
• Для минимальных объёмов на одной машине. У каждого груза, кроме класса, есть ещё категория опасности, которая указана в колонке «Идентификационный номер опасности» в таблице А. Для каждой категории установлено количество ОГ, которое можно перевозить в машине, не оформляя полный комплект документов по ДОПОГ.

Допустимое количество можно найти в пункте 1.1.3.6.3 — если весь опасный груз принадлежит одной категории. Если же везут разные грузы, придётся считать по формуле из пункта 1.1.3.6.4.

• Для особых ситуаций. Для ряда веществ и устройств установлены отдельные правила — можно ли их перевозить, определяет специальное положение. Его можно найти в таблице А, столбец «Спец. положения», а уточнение по перевозке будет в главе 3.3 под этим же номером.

Например, для ртути или галлия, который находится внутри промышленного изделия, установлен номер 366 специального положения. Это значит, что прибор можно перевозить без каких-либо разрешений, если объём вещества не более 1 кг.

Наказание регулирует ст. 12.21.2 КоАП РФ. Водителю грозит штраф в 2000–2500 рублей или лишение прав на полгода, если:

• у него нет свидетельства о подготовке;
• на машину не оформлен допуск;
• нет специального разрешения;
• нет инструкций на случай аварии;
• конструкция автомобиля не соответствует требованиям;
• нет маркировки груза;
• не соблюдаются условия перевозки;
• машина не укомплектована всем необходимым.

При этих же нарушениях должностное лицо дополнительно оштрафуют на 15 000–20 000 рублей, а организацию — на 400 000–500 000 рублей.

За другие нарушения водителю грозит штраф в 1000–1500 рублей, должностным лицам — 5000–10 000 рублей, а организации — 150 000–200 000 рублей.