В городах часто можно встретить служебные стоянки, которые занимают муниципальную территорию и находятся в странном правовом поле: вроде бы земля принадлежит городу, но у обычных автомобилистов доступа на эти парковки нет.
Фактически часть парковочных мест просто передана в служебное пользование разным структурам — муниципальным и государственным организациям, дипломатическим представительствам, а также силовым ведомствам. Такие парковки не относятся к городским, но и прямого наказания для водителей за стоянку на таких паркингах ни в ПДД, ни в КоАП тоже нет.
Можно припарковать там личный автомобиль или нет? И вправе ли городские службы или ГИБДД выписать штраф или эвакуировать машину за стоянку в таких местах? Мы выяснили правила регулирования ведомственных парковок и узнали, есть ли юридическая ответственность за стоянку на них.
Как оформляют ведомственные парковки
Служебная стоянка возле ведомства обычно обозначается знаком парковки 6.4 с белой табличкой, на которой указана принадлежность парковочного участка той или иной структуре. Располагаться такие стоянки могут как на отдельной — огороженной забором и шлагбаумом территории, так и прямо на участке улично-дорожной сети. Рядом могут находиться места платного городского паркинга, где за соблюдением правил парковки следят представители городских служб. Но администрированием служебных парковок они не занимаются.
Как рассказали Журналу Авто.ру в пресс-службе дептранса Москвы, земельные участки в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены разным структурам под служебную парковку на срок до 1 года (этот порядок предусмотрен ст. 24 Земельного кодекса РФ). Разрешения на это выдаются департаментом городского имущества по согласованию с департаментом транспорта.
«После передачи земельного участка ведомству контролёры перестают его администрировать. Обслуживание и контроль за парковкой осуществляется только силами ведомства. Также указанные парковки исключаются из общедоступных — не отображаются на картах parking.mos.ru и мобильных приложений», — объяснили в дептрансе.
То есть пешие инспекторы, парконы в автомобилях и камеры на дорожных столбах от АМПП и МАДИ не фиксируют нарушений на служебных парковках и не могут оштрафовать автомобилистов за стоянку на ведомственных местах. Правила парковки в этом случае определяет само ведомство, а порядок на стоянке регулируют охранники и сотрудники организации.
Что грозит за парковку на служебной стоянке
По словам автомобильного юриста Михаила Никитина, существует негласное правило вежливости среди водителей, по которому обычные граждане не ставят машины на служебные стоянки. Однако с точки зрения закона прямого запрета на это нет.
«Оставив машину на служебной стоянке, водитель может столкнуться с психологическим прессингом со стороны охраны, а также с угрозой повреждения автомобиля. За последнее впоследствии можно привлечь к ответственности, но сам факт произошедшего может быть неприятен», — считает юрист.
При этом главный юрисконсульт компании «Правокард» Наталья Гребнева пояснила Журналу Авто.ру, что ведомственные парковки законны, а их правила организации регулируются документами местного самоуправления. В качестве примера Гребнева упоминает и определение «стоянки только для владельцев парковочных разрешений», приравнивая эти разрешения к ведомственным пропускам на служебную парковку.
Теоретически, говорит юрисконсульт, водителя, который не имеет отношения к ведомству, за парковку на чужой служебной стоянке могут попытаться привлечь к ответственности по ст. 12.19 КоАП «Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств» — там предусмотрены и штрафы, и эвакуация. Однако ни один пункт этой статьи по определению не подходит под нарушение на служебной стоянке, если машина припаркована в соответствии с правилами дорожного движения.
По словам автоюриста Михаила Никитина, инспектор ГИБДД, которого может вызвать сотрудник охраны такой парковки, вряд ли найдёт основания привлечь автомобилиста по статье 12.19. Если же постановление всё-таки выпишут, штраф нужно обжаловать.
«В законах нет запретов на парковку на служебной стоянке, также не зафиксировано никаких штрафов и наказаний за это. Обычно единственное, с чем сталкиваются автомобилисты при такой парковке, — угрозы эвакуации и расправы со стороны охраны и сотрудников организации», — поясняет Никитин.
ГИБДД, по словам юриста, может наказать водителя, только если он нарушил ПДД — например, встал не по разметке, на тротуаре или перекрыл проезд. Эвакуация автомобиля, который стоял без нарушений, также незаконна. Охрана служебной стоянки в принципе не имеет полномочий инициировать эвакуацию чьей-либо собственности, дополняет юрист.
Можно ли встать на служебную парковку за деньги
Иногда с охраной ведомственного паркинга можно договориться, однако такая устная договорённость не даёт никаких гарантий и не имеет юридической силы, предупреждают юристы. И если парковка никак не подкрепляется договором или кассовым чеком, то передача денег за возможность припарковаться является незаконной.
При этом действия охранника могут быть квалифицированы как злоупотребление должностными полномочиями. А самого водителя в теории вправе обвинить в даче взятки, продолжает представитель компании «Правокард»: «Взятка даётся либо за совершение конкретных действий (бездействия) в пользу взяткодателя, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица».
То есть, если водитель платит охраннику за то, чтобы тот пустил на служебную парковку, закон нарушают оба — в отличие от ситуации, когда водитель просто самостоятельно заезжает на выделенную ведомству территорию. Важно помнить ещё и то, что ведомственные места на улично-дорожной сети, отгороженные пластиковыми конусами и столбиками, закон тоже не запрещает занимать. Однако если водитель, например, сломает или поцарапает временные ограждения, то это уже будет считаться порчей имущества — за это могут привлечь к ответственности.
Фото: freepik.com
