Министерства внутренних дел России и Белоруссии договорились учитывать дорожные штрафы граждан двух стран. Сейчас между государствами фактически нет прямого взаимодействия в этом вопросе. Разбираемся, как будет работать новая система и когда её запустят.
Как будет работать обмен штрафами
Ещё в начале весны президент России Владимир Путин одобрил соглашение о признании и исполнении решений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения. Осенью документ ратифицировали МВД союзных государств, а в силу он должен вступить с 2023 года. Тогда же может быть принято решение об объединении систем ОСАГО двух стран.
Соглашение об обмене штрафами предполагает, что при рассмотрении административных правонарушений и их оспаривании к нарушителям применяется законодательство тех стран, где они совершили проступок. Иными словами, если российская ГИБДД вышлет дело гражданина Белоруссии в его ГАИ по месту жительства, то ему выставят российский штраф, но пойдёт он в белорусскую казну. Сумму придётся внести в национальной валюте по курсу местного ЦБ на дату направления запроса полиции.
Запрос на оплату может прийти как по одному административному делу, так и по нескольким сразу — а значит, итоговая сумма рискует оказаться внушительной. Например, в Белоруссии умышленное создание препятствия на дороге, из-за которого возникла аварийная ситуация, обойдётся нарушителю в 1,6 тысячи белорусских рублей. Это примерно 40 тысяч российских рублей!
Штраф пришлют по месту прописки гражданина после истечения срока, отведённого на его добровольную оплату в стране, где он был получен, но не позднее шести месяцев после истечения этого срока.
После того, как дело о взыскании ушло союзной стороне, у ГИБДД России уже не будет претензий к белорусу или, наоборот, к россиянину со стороны белорусского ГАИ. Для этих ведомств наказание виновника уже становится исполненным, поскольку теперь это проблема другого государства.
Штрафовать будут не за всё
Документ отдельно оговаривает причины, по которым водители смогут избежать наказания за нарушения в соседней стране. Так, МВД государства проживания нарушителя откажет в исполнении наказания, если увидит угрозу «суверенитету, безопасности, публичному порядку или иным своим существенным интересам». Ошибки и несоответствия требованиям в запросе также будут причиной для отказа в его исполнении.
Отдельно законодатели подчёркивают, что если вменяемое правонарушителю деяние не является наказуемым в его родной стране, то страна, где он совершил проступок, должна самостоятельно его оштрафовать. К примеру, в дорожном законодательстве Белоруссии нет наказания за отсутствие включённых ходовых огней в дневное время суток, поэтому и наказать по этой статье белоруса в Белоруссии (если российские коллеги пришлют туда его дело) в соответствии с этим соглашением не получится.
Как штрафуют сейчас
На данный момент вопрос наказания за правонарушения граждан союзных государств остаётся неурегулированным. Формально существует «Конвенция о взаимном признании административных нарушений ПДД», которая была подписана в 1997 году на уровне стран СНГ. Но этот документ морально устарел, отмечают эксперты.
Например, при задержании в России нетрезвого водителя, гражданина Белоруссии, сотрудник ГИБДД составляет административный протокол, дело передаётся в суд, где человека формально лишают водительского удостоверения, объясняет автомобильный адвокат Сергей Смирнов. Но сам документ физически у иностранца не изымается, поскольку это может сделать только ГАИ Белоруссии. И информация о наказании никуда дальше не передаётся.
«Потом водитель спокойно уезжает к себе на родину и там ездит со своими правами, потому как белорусская сторона не знает, что их гражданина лишили права управления транспортным средством в России. И это проблема. Потому что по штрафам ещё что-то можно взыскать, а прав он юридически лишается лишь на территории чужого государства», — объясняет Смирнов.
В Белоруссии к сбору штрафов с россиян подходят более основательно. Сотрудники ГАИ получают в онлайн-режиме информацию обо всех нарушениях того или иного автомобиля иностранного гражданина. А после, при попытке выехать из страны, инспекторы ГАИ Белоруссии нередко задерживают нарушителя до тех пор, пока все штрафы не будут погашены.
В России подобной практики нет. Формально после получения судебного решения Федеральная служба судебных приставов РФ может готовить и направлять документы для истребования штрафа в компетентные органы соседней страны. На деле же приставы этим не занимаются, так как процедура сложная, а затраты на неё зачастую превышают сумму взыскиваемого штрафа, отмечает автомобильный юрист Сергей Смирнов.
Можно ли объединить базы со штрафами
Передавать информацию из российской «штрафной» базы в белорусскую и обратно пока что проблематично. Такого мнения придерживается адвокат автомобильного движения «Свобода Выбора» Сергей Радько. Он предупреждает, что обмен персональными данными между государствами несёт в себе дополнительные риски. Если даже в России Госавтоинспекция не всегда может обеспечить конфиденциальность данных автомобилистов, то ожидать полной сохранности информации от соседей, которые пока только начинают путь цифровизации, тем более не стоит, считает он.
«У нас регулярно происходят утечки из тех или иных государственных баз, а в союзных странах меры по защите персональных данных ещё слабее. Где гарантия, что сотрудник местных структур, получив доступ к базе, пусть даже в виде запросов, не начнет её использовать для личных нужд?» — задаётся вопросом Радько.
Журнал Авто.ру направил запросы в ГИБДД России и ГАИ Белоруссии о том, как сейчас выстраивается работа с объединением штрафных баз и обменом информацией. К моменту публикации ведомства ответы не предоставили.
Какие штрафы есть в Белорусии
Штрафы в Белоруссии считаются в так называемых базовых величинах, которые периодически корректируются. В 2022 году базовая величина (б.в.) равняется 32 белорусским рублям, что по текущему курсу составляет около 800 российских рублей. Ниже приведены наиболее распространённые дорожные штрафы в Белоруссии и их приблизительная стоимость в российских рублях.
Вид нарушения | Наказание в РБ | Примерная сумма в российских рублях |
|---|---|---|
Превышение скорости на 10–20 км/ч | Предупреждение или штраф до 1 б.в. | 800 руб. |
Превышение скорости на 20–30 км/ч | Штраф до 3 б.в. | До 2400 руб. |
Превышение скорости более чем на 30 км/ч | Штраф от 2 до 10 б.в. | До 8000 руб. |
Невыполнение требования подать сигнал поворота | Предупреждение или штраф до 0,5 б.в. | До 400 руб. |
Нарушение правил расположения, обгона или выезд на встречную полосу | Штраф от 5 до 10 б.в., лишение водительского удостоверения | От 4000 до 8000 руб. |
Нарушение правил маневрирования | Предупреждение или штраф от 1 до 5 б.в. | От 800 до 4000 руб. |
Разворот на переходе, остановках, мостах, тоннелях | Предупреждение или штраф от 1 до 5 б.в. | От 800 до 4000 руб. |
Нечитаемый, нестандартный госномер | Предупреждение или штраф до 2 б.в. | До 1600 руб. |
Управление ТС без договора обязательного страхования | Штраф от 2 до 5 б.в. | От 1600 до 4000 руб. |
Управление в состоянии алкогольного или наркотического опьянения | Штраф от 15 до 35 б.в., лишение прав на 3 года, административный арест | От 12 000 до 28 000 руб. |
Непредоставление преимущества ТС с включенным спецсигналом | Штраф от 2 до 10 б.в., лишение прав до 1 года | От 1600 до 8000 руб. |
Непредоставление преимущества пешеходу | Предупреждение или штраф от 1 до 5 б.в. | От 800 до 4000 руб. |
Невыполнение требований дорожных знаков и разметки | Предупреждение или штраф от 1 до 5 б.в. | От 800 до 4000 руб. |
Проезд на красный свет | Предупреждение или штраф до 5 б.в. | До 4000 руб. |
