Недавно депутаты законодательного собрания Краснодарского края подняли вопрос о запрете въезда на территорию Сочи иногороднего транспорта. И даже обратились в Росавтодор за советом, как это сделать. Подобных прецедентов в России пока не было, но Сочи — не первый и не единственный город, который пытается запретить въезд иногородним. Рассказываем, что происходит и почему.
Запрет въезда? Зачем он нужен?
В сезон отпусков трафик на приморских дорогах во много раз превышает их пропускную способность. Это беда любого курортного города. Но в 2021 году из‑за закрытых границ и ограничений на отдых в Турции и Египте сочинский трафик обещает стать рекордным. Поэтому местные власти обеспокоены тем, что город захлебнётся в дорожных заторах. А транспортная доступность важна не только для туристов, но и для элементарного жизнеобеспечения города — это доставка грузов, медикаментов, топлива, вывоз мусора.
И власти Сочи не сами придумали такие ограничения. Первым городом, общественность которого потребовала ограничить въезд иногородним, в прошлом году стал... подмосковный Дзержинский. Причина — те же отдыхающие, которые ринулись на лоно природы из столицы в ближайшее Подмосковье. Однако дальше пожеланий дело тогда не пошло.
А на днях аналогичную идею решили обсудить и власти Калининградской области. Как заявил губернатор региона Антон Алиханов, Зеленоградск, Куршская коса и Янтарный просто задыхаются от наплыва отдыхающих. Правда, о конкретных мерах пока никто не говорил.
Каким образом можно запретить въезд?
Самый простой способ — поставить знаки, запрещающие въезд, и назначить дежурить наряды полиции, которые будут проверять транспорт. В общем, реализовать примерно те же меры, которые использовались в пандемийный 2020 год. Однако это решение способно создать ещё больше проблем, а пробки выстроятся на подъездах к городам.
Проблемой может стать и способ отделения своих от чужих. Сейчас в России в любом регионе разрешено регистрировать автомобиль с любым кодом — после принятия закона о регистрации транспорта точное соответствие цифр на номере и области регистрации не требуется. Поэтому житель Сочи вполне может ездить на московских или саратовских номерах — и наоборот. Определить место реальной регистрации можно только по электронным базам данных.
Насколько это законно?
Как пояснил юрист Сергей Смирнов, подобные ограничения противоречат Конституции РФ, которая устанавливает свободу передвижения, за исключением случаев, прописанных в законе. «Закон предусматривает ограничение движения транспорта только при объявлении чрезвычайной ситуации или военного положения. Ни того, ни другого ни в Сочи, ни в Дзержинском не происходит. А значит, по закону запретить въезд иногороднего транспорта в этих городах нельзя», — отмечает эксперт.
Может, просто ввести плату?
Просто ввести плату на въезд в город закон тоже не позволяет. Есть возможность установить плату на некоторых участках дорог при наличии альтернативных бесплатных маршрутов. Если в город никак нельзя въехать бесплатно, то это незаконно. Другое дело — запрет транзитного проезда. Но в этом случае тоже должны быть маршруты для объезда. И если историческую часть Сочи ещё можно объехать, то глобально в Большом Сочи альтернативных дорог немного. Да и путешествовать транзитом через Сочи почти некуда!
Ещё один вариант — ограничение въезда по экологическому классу. Но в России очень старый парк автомобилей и много машин класса Евро‑0 или вообще без его указания. И введение ограничений ударит, в первую очередь, по небогатым местным жителям. Получается, что легальных и разумных способов ограничить въезд в города в России пока просто нет.
