В заполненных автомобилями дворах найти место для парковки зимой всё сложнее — дефицитное пространство съедают сугробы и брошенные до весны машины. Часто водители вынужденно ставят автомобили рядом даже с мусорными контейнерами — в надежде, что никому не помешают. Но такая стоянка грозит штрафом! Разбираемся, как его избежать.
Парковка у мусорных баков — правила и штрафы
Итак, можно ли парковаться у мусорных баков? Можно, но только если автомобиль не мешает проезду уборочной техники. Штрафы за парковку рядом с мусорными баками водители получают чаще, чем кажется. В копилке президента Коллегии правовой защиты автовладельцев Виктора Травина десятки таких случаев. А реальных ситуаций, когда машина для вывоза отходов просто не может подъехать к бакам из-за вставших вплотную машин, во много раз больше. Впрочем, как утверждает Травин, иногда постановления получают водители, которые никому не мешали, а просто припарковались неподалёку. Такие штрафы можно оспорить.
Как объяснил корреспонденту Журнала Авто.ру ведущий юрист Европейской юридической службы Орест Мацала, парковаться рядом с мусорными баками даже не запрещено. В законах не прописано никакого допустимого или безопасного расстояния до площадки накопления отходов, на котором можно оставить автомобиль. По словам юриста, если припаркованный автомобиль не блокирует подъезд к месту сбора мусора, то и наказывать водителя не за что. А вот создание помех коммунальным службам в вывозе отходов будет считаться нарушением.
Некоторые местные власти рекомендуют парковаться на расстоянии 5 метров от мусорных контейнеров. Однако, это не жёсткое требование, главное — не мешать проезду мусоровоза.
Мацала уточнил, что связанные с благоустройством нормы и ответственность за их несоблюдение указаны не в федеральных, а в местных законах и региональных КоАП. Поэтому размеры штрафов за перекрытие мусорных контейнеров отличаются в разных регионах. К примеру, в Москве, согласно городскому КоАП, стоянка на проезжей части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, грозит предупреждением или штрафами для граждан в размере от одной до трёх тысяч рублей. В Подмосковье и Санкт-Петербурге действует более крупный штраф за парковку у мусорных контейнеров: от трёх до пяти тысяч рублей.
КоАП Липецкой области за такое нарушение для физлиц предусматривает предупреждение или штраф в размере от 500 до 3000 рублей. В Калужской области собственников автомобилей штрафуют на 1000–3000 рублей. В Башкирии водителям выписывают постановления на 2000 рублей, а при повторном нарушении накажут уже на 3000–4000 рублей.
Водителю могут выписать штраф и на уровне федерального КоАП, уточнила юрисконсульт компании «Правокард» Анна Куклева. «Согласно ч. 4 и ч. 6 ст. 12.19 КоАП, нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения, наказывается штрафом в размере 3000 рублей», — сказала Куклева. Правда, для оформления этой статьи на место нарушения должны приехать инспекторы ГАИ — например, по вызову соседей или коммунальщиков.
Есть ли специальные дорожные знаки и разметка для мусорной площадки?
Да, есть, но устанавливаются они по решению Госавтоинспекции, местных властей или собственников территории. Обычно ставится классический знак «Стоянка запрещена» или «Остановка запрещена». Иногда он заменяется или дополняется табличками с надписями «Парковка запрещена. Вывоз мусора» и другими подобными фразами.
Фото: horoshogromko, Shutterstock, Fotodom
Также с недавних пор перед контейнерными площадками начали наносить жёлтую разметку. Она выглядит как диагональная штриховка, расположенная прямо перед мусорными баками.
Игнорировать разметку и запрещающие знаки не стоит — можно получить штраф за нарушение их требований (по сути — за парковку возле мусорных контейнеров). При этом УК или ТСЖ не могут выписать постановление водителю. Максимум их полномочий — сообщить о нарушении, например, в ГАИ.
Кто и как выписывает штрафы за парковку у мусорки
Правозащитник Травин приводит в качестве примеров множество судебных дел: в некоторых нарушения зафиксировали сотрудники городских служб, в других — полицейские. Некоторые постановления были оформлены даже на основе данных с мобильных приложений, в которых снимки делают обычные граждане. И хотя в Москве такой практики нет, некоторые региональные приложения позволяют фиксировать подобные нарушения. Такая фиксация, к примеру, работает в Башкирии или подмосковном Наро-Фоминске.
При этом фиксировать неправильную парковку у мусорных баков можно любым удобным способом, объяснил Мацала. «Это могут быть фотографии, видеозаписи, свидетельские показания, специальные технические устройства. Если на их основании можно сделать вывод о наличии факта правонарушения, то подходит любая фиксация», — предупредил юрист. Такая возможность прописана в ст. 26.2 КоАП, где указано, что «доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела».
Рассматривают материалы и оформляют постановления либо местные административные комиссии, либо полицейские — всё зависит от того, по какой статье проходит нарушение. Однако не все способы фиксации могут стать основанием для вынесения постановления на имя собственника без предварительных разбирательств.
«Если нарушение зафиксировано не на специальное техническое устройство, работающее в автоматическом режиме, то без проведения проверки и установления личности нарушителя обойтись нельзя. Как правило, административная комиссия проводит проверку, направляя повестку хозяину машины. Его опрашивают и составляют протокол об административном правонарушении, на основании которого выносится постановление со штрафом», — привёл пример Мацала.
То есть если нарушение просто сфотографировано камерой телефона, то чиновникам придётся устанавливать личность того, кто заблокировал подъезд к мусорным бакам. Выписать штраф на владельца машины они не могут.
«В соответствии со ст. 1.5 КоАП вина должна быть доказана. Если хозяина машины вызывают в административную комиссию и выписывают штраф, не убедившись, что автомобиль парковал именно он, и без признания вины с его стороны, то очевидно нарушение ст. 1.5 КоАП о презумпции невиновности», — объяснил Мацала.
Презумпция невиновности перестаёт действовать только в том случае, если нарушение зафиксировано на специальное техническое устройство, работающее в автоматическом режиме. В таком случае штраф действительно может быть выписан собственнику без каких-либо дополнительных разбирательств. Далее, гражданин, привлечённый к ответственности, может подать жалобу на постановление.
Как оспорить штраф за парковку у мусорки
Штраф можно обжаловать в течение 10 суток с момента получения постановления. Жалобу следует подавать руководителю выписавшего штраф сотрудника или — для ускорения процесса — сразу в суд. Госпошлиной подобные жалобы не облагаются.
Оснований для оспаривания подобных штрафов может быть несколько. Самое очевидное — отсутствие самого нарушения. Например, автомобиль мог просто стоять рядом с точкой выброса мусора, но проезду коммунальных служб при этом не мешал. Этот факт нужно обязательно указать в жалобе. Кроме того, в качестве доказательств можно запросить в коммунальных службах справку о том, что вывоз мусора все-таки состоялся.
Ещё один вариант — когда возле мусорных баков не было запрещающих знаков и специальной разметки, а водитель не знал, что именно здесь проезжает или останавливается мусоровоз. Но и в этом случае понадобятся доказательства в виде фото, на котором чётко видно, что площадка с контейнерами никак не обозначена и специальных знаков на ней нет.
Некоторые суды внимательно изучают материалы дела и просто не находят оснований для штрафа. К примеру, на это при разборе одной из жалоб указал Наро-Фоминский городской суд. «Представленная в материалах дела распечатка фотографии, изготовленной с помощью не указанного в деле технического средства, неустановленным лицом, с изображением размещённого автомобиля и контейнерной площадки, позволяет усмотреть, что территория площадки убрана, мусорные контейнеры не имеют видимого содержимого, то есть пусты, в связи с чем выводы о том, что способ размещения создаёт помехи вывозу, данная фотография сделать не позволяет», — говорится в документе.
Юрист Куклина также напомнила о решении Пленума Верховного суда, в котором разъяснено, какой вид фиксации можно считать автоматическим. На основании этого документа оформление постановления по одной только фотографии на мобильный телефон недопустимо, и такой штраф можно отменить. Для этого в жалобе нужно затребовать у выписавшей штраф структуры сведения о приборе, при помощи которого сфотографировали автомобиль, а также свидетельство о его поверке. Если устройство не является автоматическим, штраф должны отменить.
Если же техническое устройство признано автоматическим и фиксация произошла надлежащим образом, но нарушение допустил не собственник, а вписанный в страховку автомобилист, нужно действовать иначе. Владелец машины может воспользоваться ст. 2.6.1 КоАП и доказать, что автомобиль в момент нарушения не находился в его пользовании. Но если за рулём был собственник, то придётся принять наказание и оплатить штраф.
